王锦 中国现代国际关系研究院美国所副研究员
3月13日，美国联邦参议院以54票赞许、46票否决经由抉择，要求美国当局对“袭击也门反当局武装联盟”的支撑。有7名共和党参议员站在民主党议员一边，投了赞成票。议案要求特朗普“在30天内把美国武装力量撤离也门”。议案今朝被再次送往众议院表决。
众议院本年2月13日曾以248票赞成、177票否决经由雷同法案，因法式问题立法历程陷入了阻滞，此次众议院需要就参议院版本进行再次表决，估计该议案在众议院经由的或者性很大。
两院表决首要依据的是《战争权力法案》。美国从越南撤军后，1973年公布了《战争权力法案》，总统拥有60天的时间接纳未经国会核准敌对动作的权力，不然若是没有国会授权，则战争将失去司法效力。白宫说，该法案不适用于美国在也门对沙特联军的匡助，因为美国戎行没有直接介入敌对动作，并威胁说，若是国会经由该法案，总统将动用否决权，因为这会损坏正在进行的“反恐作战”。
国会表决经由住手美国介入也门内战，首要有以下几方面的考虑：
一是维护国会在战争授权方面的权势。“911”事件后，美国国会经由针对袭击可骇组织的“军事授权法”，授权小布什总统在需要时对可骇分子及其匡助者使用武力。美国国内就国会是否在军事授权上“割让”太多权力给白宫已计较多年。犹他州共和党参议员麦克‧李透露：“没有国会的授权，把我们勇敢的男女武士送入疆场是违宪的。”
二是两党议员对也门状况极为不满。也门辩说自从2014年以来造成成千上万布衣丧生，造成了严重的人道危机，也使也门成为世界上最贫困的国度之一。而美国一向为沙特向导的动作供应支撑，包罗空中加油、后勤支援和谍报支撑。出于维护“人道主义”、对峙“政治准确”的需要，美国国会对在也门的情形和美国的持续投入透露反感。佛蒙特州自力参议员伯尼•桑德斯透露：“（国会）要敷陈全世界，美国将不会持续成为地球上最严重的人道主义灾难的一部门。”
三是进展特朗普当局调整过度偏袒沙特的政策。自“卡舒吉事件”以来，美国国会中反思美沙关系、要求特朗普改变过度偏袒沙特政策的热度一向不退。参议院曾在客岁12月经由两份议案，完结美国对沙特军事干涉也门内战的支撑，及训斥沙特践踏异见记者卡舒吉。民主党籍参议员帕特里克·莱希说：“以任何客观的尺度权衡，沙特戎行都犯有战争罪。我们早就该说‘够了’。”民主党众议员图尔西·加巴德也透露，美国必需住手支撑沙特，住手“过问主义战争”。
而特朗普威胁用动用否决权，目的只有一个，果断地支撑沙特，巩固美沙联盟。特朗普将沙特视为美国在中东的支点国度，沙特既是美国军火的超等大买家，也是“遏制伊朗联盟”的领头羊，还能够协助美国推进“中东计谋联盟”（MESA）和“中东和平规划”，在美国中东计谋收缩的大配景下替美国在中东“看家护院”。此外，在美国对沙特的支撑是否加剧了也门的人道主义危机方面，美国当局也跟国会定见纷歧。美国国务卿蓬佩奥坚称，美国在解决胡塞武装挑起的“人道主义危机”方面施展要害感化，他还认证沙特联军正在接纳步伐削减布衣灭亡。特朗普当局与沙特在中东好处的一致性，决意了美国将持续一面倒地支撑沙特。
从特朗普当局的好处及特朗普言行一贯的特点来看，此次议案如被送到总统桌上，遭否决的或者性较大。而此后次经由的票数来看，参众两院难以凑齐三分之二多数推翻总统否决。参议院经由的抉择象征性意义较大，是向沙特发出美国国内分歧定见的强有力的旌旗，而美国对沙特向导联盟的后勤和谍报支撑将持续。（责任编纂：毅鸥）
