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解局|一文读懂“脱欧”的一千零一夜

2019-03-21 18:01:13 暂无 阅读:1606 评论:0
解局|一文读懂“脱欧”的一千零一夜

新华社北京3月21日电(记者韩梁 叶书宏)“脱欧公投”已曩昔整整1000天,英国人也履历了千奇百怪的“一千零一夜”。

1000天之前,很多英国人冒雨出门,投票选择脱离欧盟。他们认为只需按下一个启动钮,政治把持系统就会主动给出谜底。1000天之后,他们依旧在渺茫中盘桓,如同《加州旅馆》歌词里的佃农:你能够退房,但永远无法脱离。

一道选择题,成了“十万个为什么”

3月29日英国“脱欧”大限光降之前,英国首相特雷莎·梅向欧盟理事会主席图斯克正式发出了一封信函,要求把“脱欧”时限延迟到6月30日。媒体谈论,这无异于向欧盟发出了求救旌旗。

折腾了快三年,离婚“大限”将至,分手和谈还没签字。法国欧洲事务部长纳塔莉·卢瓦索甚至给本身的猫起名“脱欧”:她吵嚷着要出去,可我打开门,她又立那儿不动了。当然,后来这位部长辟谣说,只是个打趣。面临英国人的耽延症,没点诙谐感还真不成。

上周,英国议会对“脱欧”和谈进行了“三连投”,先是否决了新的“脱欧”和谈;再投票否决无和谈“脱欧”,最后投票决意推迟“脱欧”。三次投票究竟至少透露出几个信息:

一是,英国人不肯意无和谈“脱欧”,这一点却是同欧盟立场吻合;

二是,梅首相和欧盟杀青的过渡期“备份方案”行欠亨,因为英国保守党强硬脱欧派和北爱民主统一党认为,新和谈不足以防止英国北爱无限日留欧;

三是,矛盾尖利,各方都没有定夺,为避免无和谈“脱欧”,只能持续拖。

欧盟却是对英国延迟“脱欧”持开放立场,然则欧盟并不会无前提赞成推迟“脱欧”,尽量赞成推迟“脱欧”,分手和谈究竟改不改、怎么改又将激发新一轮博弈,变数好多。英国议会透露不会就没有实质篡改的新和谈再次投票,从法式上把梅首相逼入了死角。

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2019年3月13日,英国议会下院投票否决无和谈脱欧。(新华社发)

可怜了梅姨,忍着糖尿病熬煎,驱驰于伦敦和布鲁塞尔,跑断了腿,磨破了嘴,心力交瘁熬出的和谈,被英国议会打脸,两次大比例否决,也难怪她在议会陈述时一度“失声”。欧盟方面也不会怜香惜玉:该谈的都谈了,不会再让步。

3月21日,欧盟举办峰会,只有获得悉数欧盟成员国核准,英国才能推迟“脱欧”。法德等欧盟大国早就对英格兰的耽延症不伤风,法国人已经公开透露,正在与欧盟伙伴商议是否阻止英国“脱欧”延迟。

当下的“脱欧剧”,已经进入即兴表演阶段。再投一次票?以当前的和谈版本,英国议会一定不准许。重谈一个新版本?欧盟不奉陪。死结怎么破?不“脱欧”?闭着眼睛闯关的硬“脱欧”?第二次公投?“分居不离婚”的无限日耽延?在英国政治面临“死机”的情形下,终局很难预料。

一部感情剧生生酿成了步步惊心的悬疑剧。现在别说是外国人,就是通俗英国人,也看不懂“脱欧”了,以至于不少媒体不得不借助工程流程图来扫盲。梅姨本身感慨说,这是英国议会的“集体政治失败”。

英国的民主生病了。在党争激烈、民意盘据的当下,“脱欧”议程已经被无比复杂的政治决议法式“玩坏了”。当局想占有自动,议会却不情愿权力旁落,络续用法案和各类互相关系叠加的繁琐条则给当局“下套使绊”,蚕食权力。在这个布满了“暗物质”的系统里,法式公理压服了平正和效率,也让政治决议损失了鞭策厘革的动力。

一条边境线,最难啃的“硬骨头”

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“脱欧”和谈“难产”,矛盾核心首要集中在爱尔兰岛一条500公里的边境线。

爱尔兰和英国北爱尔兰处所当局都不克接管任何导致显现“硬界限”的脱欧和谈,因为早在1998年,英国就同爱尔兰当局签署和谈,以司法形式划定了英属北爱和爱尔兰间的“软界限”状况。这被认为是爱尔兰岛和平的主要根蒂。

今朝,北爱尔兰区域与爱尔兰之间人员与货色均可自由举止,彼此息事宁人。然则,英国“脱欧”之后,这条界限将从如今的欧盟内部英国与爱尔兰的“两国界限”变为“欧盟区与非欧盟区界限”。这也意味着,爱尔兰和北爱尔兰之间将设立实体海关和边检,重回“硬界限”时代。

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英国北爱尔兰区域与爱尔兰边境线上的路标。

欧盟为此提出了“备份方案”:若是英欧在“脱欧”过渡期内未谈妥商业协定,过渡期竣事时,为了避免显现“硬界限”,英国北爱将暂时留在欧盟关税联盟内且不设截止期,英国也不克片面退出。

英国人不干了,既然都不是欧盟成员了,怎么还得听你管?北爱尔兰如果一向“滞留”欧盟,显然有损英国主权力益。在英国要求下,欧盟写了个不会无限日拖住北爱的“包管书”。可英国人一研究,这个包管书基本没啥司法约束力,不接管……就这么吵吵闹闹,始终谈不拢。

一道简洁的选择题,现在衍生出了“十万个为什么”,不光消费着英国和欧盟对彼此的耐烦和决心,也迫使英国人从新思虑本身在欧洲和世界中的脚色定位。

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一拍两散,几家高兴几家愁

当然,不管“脱欧”剧情怎么成长,通俗人关心的照样衣食住行。有人估计,“脱欧”将使英国经济受到重大冲击,严重水平堪比上世纪70年月石油危机!

英国从欧洲大陆进口大量日用品和食品,若是“无和谈脱欧”,或者会导致英国短期内显现食品药品欠缺,商品价钱上涨;

英欧之间的交通运输也会受影响。最直观感触是,这段时间乘坐“欧洲之星”火车往返英法的乘客列队时间显着变长了;

分歧行业的从业者,因为身处全球价格链的分歧链条,受到“脱欧”的影响和感触也并不沟通。

英国金融从业者最关心的是,伦敦金融中心的地位会不会被庖代?

金融及保险办事商业是英国办事业的“主力军”,欧盟为其进献跨越40%。若是“硬脱欧”,英国将失去进入欧盟单一市场的“护照特权”,对英国银行业和以欧元计价的生意结算买卖发生影响。

然则跟欧盟其他国度比拟,英国无论在地舆位置、营商情况、财富生态、人才贮备等方面都更有优势。这些焦点要素不变,伦敦金融中心的地位短期内就不会发生重大转变。

所以人们看到,当一些金融机构把岗位从英国迁出时,一些顶级投资银行反而筹算在伦敦扩员,因为他们预期英国仍将是欧洲买卖的首要中心。这么看来,英国的金融精英们能够稍微扎实些了。

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对英国制造业来说,最不克承受的是“无和谈脱欧”。关税上升、清关耽延、供给链休止……招招致命。一旦英国退出欧洲关税联盟和单一市场,英欧之间又无法杀青自贸和谈,那么汽车动员机每跨越一次英吉利海峡都将面临核查征税。这么整,谁还敢在英国造车?

所以,一些经济学家爽性抛却了展望英国2019年经济走势,因为无法展望。

不外,也有人认为,“无和谈脱欧”并非“弗成承受之重”。好比,英国财务部前商务大臣吉姆·奥尼尔认为,国际商业首要由列国需求增进决意。英国将来商业取决于英国是否有世界其他处所所需要的产物,而不是双方将签署何种商业和谈。

隔海相望的欧洲大陆,同样几家高兴几家忧。得益于欧盟配合渔业政策,法国每年捕捞的海产物中三分之一来自英国海域。欧盟列国每年在英国海域的捕捞量远跨越英国在其他欧友邦家海域的捕捞量。法国的渔民担心,一旦英国跟欧盟分手,他们就不克自由进出英国渔场,本地经济或将蒙受暴击。

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一场公投,成了民粹与算法的狂欢

当欧洲民粹赶上大数据时代的精准算法,“脱欧”成了“数据政治”的试验场。

比来,一部名为《脱欧:无理之战》的记载片气势片子风靡收集,真实还原了“脱欧”公投背后一场隐秘的“数据战争”,讲述了政治操盘手若何使用收集和大数据操作民意,最终博得公投胜利的过程。

复杂的好处博弈,必然有赢家输家。英国精英阶级尽享全球化和一体化功效时,底层公众却饱尝困窘和吃力涩,加上外来移民大量涌入,冲击了平静生活,让他们更加感应生活无望,被边缘化。“脱欧”于是成了他们发泄气愤的渠道。

“脱欧”阵营和右翼政客恰恰行使了社交媒体、数据挖掘和周详算法,精准定位了这批没有话语权的“隐形人”,又经由量身定制的收集政治告白投放,怂恿并操控他们的情绪,戳中其痛点,让他们投票支撑“脱欧”。

昔时“脱欧”阵营的一名“军师”曾如斯总结:这三百万张原本不存在的“脱欧”选票,足以改写汗青。

汗青上一贯务实精明的英国,现在却纠缠于“脱欧”无法自拔,似乎难以懂得。然则在互联网和大数据时代,曩昔被主流舆论轻忽的潜在民意经由算法得以聚合,汇集成足以改变政治款式的力量。一场无声之战,不光带来了二战以来西方最惊心的政治事件之一,也深刻影响甚至塑造着21世纪的政治形态。

一对介词,丘吉尔“with”“of”对比见功力

好日子不外,非搞“脱欧”,英国似乎有点“作”。

实际上,英国人的“疑欧”、“脱欧”情绪由来已久,介入欧洲一体化历程也一向三心二意、迟疑扭捏。就像芬兰前总理亚历山大·斯图布形容的,“总像一个不情不肯的新娘”。

四十多年来,英国对欧盟始终是利字当头。当初不肯入欧是因为担心让渡主权而好处受损,后来发现,不介入一体化潜在损失更大。若即若离,患得患失,一向是英国对欧盟的心态。

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2019年2月7日,英国首相特雷莎·梅会面欧盟..主席容克。(新华社发)

同时,骄傲的英国人难以接管,本身的生活受到海峡对岸伟大“超国度机制”的支配,因而对欧洲一体化的“大试验”“大工程”布满警觉。

从罗马帝国对英格兰的征服,到第二次世界大战,英国和欧洲大陆交往根基上就是一部战争史,充溢着征服与被征服,侵略与被侵略。往日全球霸主的绚烂让英国人形成了一种奇特的“世界大国”自我认知。多数英国人对于欧洲扶植并不伤风,不相信英国作为一个全球脚色的命运跟欧洲一体化的成功绑定在一路。

英国首相丘吉尔1953年在议会下院谈话时说:“英国和欧洲的关系是由介词‘和’(with) 而 非‘之一’(of)表达的——我们和他们,但我们不是他们的一部门。”

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英国既没有欧洲观点的认同,也没有幻想主义的想象,更多的是功利主义和实用主义考量。对英国而言,欧盟是一个拥有5亿生齿的大市场,一个能够从中获利的自由商业区,一个放大国度权力和经济繁荣的对象,一个实现“方针”的体式而不是方针自己,感化跟北约、结合国安理会或许国际泉币基金组织雷同。一旦这个对象欠好用了,就要实时止损,选择抽身。

一场牵手,再也找不到拥抱的来由

人们在谈论着这场“世纪离婚”,更多的是谈论英国的“作”。实际上,欧盟已不是当初的欧盟,这场牵手,英国似乎找不到再次拥抱的来由。英国“脱欧”如同试金石,折射出欧盟成长历程的“中年危机”。

这些年来,欧洲一体化历程走得磕磕绊绊,希腊债务危机舒展直至激发欧元区危机;不法移民问题持续发酵,激发二战后最浩劫民危机;成员国成长步骤纷歧,导致内部政策协调难度加大,环绕财务、移民、预算的纷争吵续络续……

能够说,欧洲一体化的政治架构设计不少,但经济融合不彻底,有统一的泉币政策而没有统一的财务政策,不光减弱执行力,有时还互相打斗。欧盟成员之间不合和矛盾加深,对于欧盟将来的路径选择也没有统一思惟……欧洲难民危机如同催化剂,强化了英国人的观点:欧洲大陆不值得依恋,选择脱离,并不完满是非理性。

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英国人欲走还留,欧盟却没有披露出过多的眷恋。

一些欧盟成员国看来,英国享受着分歧于通俗成员的特别待遇,还不知足近况,反而为欧洲一体化添堵,所以认定英国人只能同甘、不肯共吃力,对英国一向心怀警觉。从40多年前时任法国总统戴高乐两次阻拦英国入欧,到现在“脱欧”商洽里欧盟的冷脸、强硬、不松口,都不难看出英国和欧洲的貌合神离。

欧盟也担心,英国“脱欧”或者在欧洲激发欠好的示范效应,助长区域内部的民粹和疑欧倾向。本年5月,欧洲议会将举办“换届”选举,若是各类支撑民粹主义和民族主义的力量在欧盟议会选举中得势,或者会聚合起来,改变欧洲的政治天际线,阻碍欧洲一体化的推进,冲击欧盟赖以存在的价格系统。

一个黑洞,吞噬着成长的资源和共识

“脱欧”把持,如同踩下刹车换赛道,然后从新踩油门,转换成本和政治损耗之高,英国社会已经深有感想。

一次关系久远国计民生的重大问题,最终却交由信息严重纰谬称的选民公投,而政客出于私利操控民意,使其成为实现自身政治方针的砝码。成熟的政治系统所具备的整体统筹、好处协调、计谋规划等决议本能被架空,反而制造出一个伟大的“政治黑洞”,吞噬着本应投入经济成长和改善民生的资源与共识。

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“脱欧”阵营的宣传大巴。

英国“脱欧”,折射出西方世界太多维度的深条理问题。

从欧陆到北美,一些西方国度政治“黑洞化”趋势越来越显着:政治系统消费资源,严重内讧,却难以发生办事于公众、造福于国度的积死力量。政党斗争导致决议系统失效,无力鞭策基本性、历久性的改造。以选举政治和多党竞争政治为焦点的西式民主,难以协调社会各类力量,为国度将来成长供应保障的功能正在损失。

耶鲁大学政治学者戴维·梅休指出,政客们尽量想作为,为了获得尽或者多的支撑,包罗选票和资源,也很难拿出勇气开出“吃力药”。

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英国“脱欧”的政治把持系统运行了1000天,从最初的速度迟缓、故障频发,到之后的病毒传染、法式错误,现在已经彻底陷入了系统性失灵。这种轨制失灵,已经不是简洁重启就能解决的问题,而是需要彻底检讨和参数重置。沿袭老旧的短期主义、功利主义脑筋,不从成长和民生的基本逻辑出发,就不克真正解决问题。

政治精英还在无休止地争执,公众已经用本身的体式抵制“黑洞”了,英国“脱欧”历程激提议公众的改良意识……西方不少学者意识到,需要一次彻底的改造。

然而问题在于,深度盘据的民意还能从新凝聚共识吗?西方可否从世界其他精良文明中获得启迪,实现自我超越和刷新?

谜底仍在风中飘。

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