海南铺前大桥连接海口市和文昌市，通车后将促进海南省北部经济圈的旅游资源开发和经济社会协调发展。赵颖全 摄
去年底，海南省委、省政府打出了一记“重拳”——实行新的市县发展综合考评办法，取消全省19个市县中12个市县的GDP、工业增加值、固定资产投资的考核，将生态环境保护作为负面扣分和一票否决事项，旨在从改变考核“指挥棒”出发，切实推动全省经济高质量发展。
今年4月23日，海南省发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》，实施全域限购。
《瞭望》新闻周刊记者在海南多个市县调查发现，尽管新考核在引导市县摆脱房地产依赖、调整产业结构、培育新业态方面产生实效。但一些长期依赖卖地卖房创收的市县，在全岛限购、严格限贷和限制转让大背景下，也暴露出能力短板，面临财税收入严重下滑、民生压力骤增、新业态培育乏力等诸多问题，转型阵痛短时难消。
斩断房地产依赖带来新压力
考核犹如指挥棒，直接影响市县主官的政绩观。
“以往考核GDP、固定资产投资的时候，县里只要卖几块地、上几个房地产项目就能完成任务。”在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时，临高县委副书记、县长曹文坦承。
长期以来，海南经济“一房独大”，省级财税来源中，房地产业占比近50%，一些市县占比更高。比如，万宁市60%以上的税收来自房地产业，临高占70%，陵水县达到85%。
尽管卖地盖房很容易完成考核，但头脑清醒者均能认识到，靠房地产业完成经济发展指标将是一条恶性循环的“死路”。而取消GDP、工业增加值、固定资产投资考核，有助于市县摆脱这一“魔咒”。
曹文说，他非常理解和支持省委省政府“壮士断腕”斩断房地产依赖的决心，靠房地产总有一天要出问题。
