农业保险是为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险，是防范农业生产风险，化解和补偿农业灾害损失，稳定农业生产秩序，创造良好农业生产环境的一项制度安排，是创新财政强农惠农方式、完善财政宏观调控措施、助推脱贫攻坚的重要手段。东营市委、市政府和监管部门高度重视农业保险发展，采取了一系列推动措施，促进了农业保险持续快速发展。
不断扩大政策性农险覆盖面
东营市自1996年已开办农业保险业务，但农业保险规模较小，在防范化解农业生产风险方面发挥的作用有限。2012年，东营区、利津县启动政策性农业保险试点，东营市实现政策性农业保险县区全覆盖。
2014年，在开办政策性小麦保险、玉米保险、棉花保险等传统种植业保险的基础上，市农业局等五部门联合印发《东营市农业保险新增补贴品种实施方案》，新增能繁母猪保险、育肥猪保险、奶牛保险、公益林保险、商品林保险、日光温室保险、苹果保险、桃保险等8个保费补贴品种。2017年以来，水稻保险、大豆保险先后纳入财政补贴范围，全市政策性农业保险险种增加到13个。
2019年，东营市农业保险保费收入1.5亿元，同比增长19.2%。其中，承保小麦、玉米、棉花、水稻、大豆等农作物345万亩，承保公益林、商品林9.1万亩，承保能繁母猪、育肥猪、奶牛等家畜14.7万头，承保苹果、桃、日光温室等经济作物5000余亩，传统种植业险种基本做到应保尽保，新增财政补贴险种承保规模持续增加，政策性农业保险覆盖面逐年扩大。
充分发挥农业保险保障功能
2019年，东营市农业保险承担风险责任95.8亿元，支付赔款2.1亿元，赔付率高达138%。2008年-2019年，全市农业保险累计承担风险责任309.4亿元，累计支付赔款7.9亿元。自政策性农险开办以来，东营市农业保险总赔付比率达到105.5%。及时到位的保险赔付资金，有效化解了农业生产风险，帮助广大投保农户恢复生产，重建家园，为促进农业稳定发展和农民持续增收提供了充足的风险保障。
2018年、2019年，东营市连续遭受“温比亚”、“利奇马”台风灾害，大量农作物被淹，农民损失惨重，农业生产遇到重大困难。大灾面前，各农险承保公司投入巨大人、财、物力参与抢险救援，开通绿色通道快速查勘理赔；广大保险从业人员不顾安危，不畏苦累，冒雨救灾，涉水查勘，为打赢抗击台风攻坚战做出了积极贡献。两次台风损失，保险公司共查勘受损农田150万亩，支付赔款1.5亿元，集中体现了保险企业承担社会责任、服务人民群众的发展理念。
着力提升农业保险服务质量
创新农业保险产品。近年来，东营市各财产保险公司结合东营农业生产实际，创新开办了汗麻保险、海参高温指数保险、生猪目标价格保险、蒜薹目标价格保险、棉花期货价格保险、莲藕保险等创新农险险种，农业保险呈现出以政策性险种为主、商业性险种为补充、多点开花、全面发展的良好态势。
创新农业保险理赔查勘技术手段。农业保险存在承保规模大、户数多、灾害集中等问题，在查勘定损环节也面临灾情判定、损失程度确定等难题。为了解决这些问题，东营市各承保公司积极采用现代信息技术，研发专门的手机APP、微信小程序简化投保程序，通过无人机航拍、卫星遥感技术等提升理赔查勘效率，实现快速、便捷承保、理赔服务。
加强基层网点建设。各农险承保机构不断延伸农村基层保险服务网络，在乡镇和行政村设立农业保险服务站点，打通农业保险服务最后一公里，为广大农民承保、理赔提供了更便利的服务。
下一步，东营市保险业坚持“扩面、增品、提标”目标，进一步提升政策性农业保险承保覆盖面和渗透度，深入推进供给侧结构性改革，创新开发开办地方特色农险产品，加强对家庭农场、专业大户、农民合作社和农业企业等新型经营主体的保险服务，持续改进提升农业保险服务质量，落实国家支农惠农政策，为农民增产、农业增收保驾护航，为东营经济社会发展贡献力量。
记者 李真真
