摘要：上海文化改革发展40年历程，为上海在新时代有新作为积累了极其丰富的精神养料和实践智慧，是新时代上海打响四大品牌、全面建成全球城市和人文之城的重要基础
改革开放40年来，上海的文化建设取得了巨大成就，为经济社会的跨越式发展提供了坚实的精神基础和文化动力。同时，上海逐步探索出一条与社会主义国际大都市建设相适应的文化发展道路，形成了与文化内在发展规律相契合的基本经验，主要表现在以下几个方面：
在广泛的社会大讨论中明确各个阶段的文化发展战略
城市文化发展战略的确定，有助于形成文化建设的合力，充分动员全体市民的意志和行动。在40年的改革发展进程中，上海特别注重文化战略的制订，根据上海经济社会发展的阶段特征及文化自身的发展规律，不同的阶段形成了不同的文化发展战略。而在文化战略的形成方式上，都采用了全市性大讨论的方式，通过征求社会各界的意见，广开言路，凝聚共识，使得各个阶段的文化战略都代表了社会各界民意诉求的最大公约数。
改革开放以来，上海主要有三次文化发展战略的大讨论，每次讨论都形成了丰硕的成果，并且对文化发展的自身规律有了越来越深刻的认识。第一次讨论是上世纪80年代中后期，最后形成了《上海文化发展战略汇报提纲》，提纲特别提出，要加强文化领域立法工作，研究制定地方性文化法规，以法律手段保护上海文化事业的发展。由此，，上海制定出台文化政策开始有了强大的理论支撑，在此后上海文化政策制定的过程中发挥了潜移默化的巨大作用。第二次讨论是在上世纪90年代末，主要成果包括公共文化服务体系建设的提出，文艺体制改革、文艺批评与文艺繁荣、文化产业发展、文艺人才培养和群众性文化活动建设等9个方面的内容。此次讨论使上海成为公共文化服务体系建设的理论先驱，直接促成了国家层面公共文化服务体系建设的顶层设计。第三次讨论是新世纪以来的文化大讨论，聚焦新一轮城市总体规划编制，以全球城市建设为愿景，率先在全国提出“人文城市”的建设目标，把文化作为体现城市竞争力的核心资源，充分彰显上海国际化大都市的文化自信。
