从沅江市地方海事处码头登船，不到半小时便到达下塞湖矮围北闸口所在地。
这里是赤磊洪道南侧与茶盘洲镇防洪大堤东侧交汇处。临近枯水期，土..的洲块露出湖面，如岛屿一般，在视野范围内绵延而去。
夏顺安修筑的北闸已于去年炸毁，数米高的矮围也于数月前在100多台推土机的努力下重归泥沙。洲块上，零星的牛粪和推土机留下的履带印，成为关于矮围的最后记忆。
十多年未能解决的顽疾，最终只用了十几天便得以铲除。颇具讽刺意味的对比，暴露出的是过去很长一个时期监管层层失守、责任虚化空转，以及充斥其中的..、官僚主义。
文件层层转发，责任逐级转移
在参与调查的湖南省纪委监委第十纪检监察室正处级纪检监察员刘高看来，此前其实有很多次机会解决矮围问题，但都没有把握住。
“尤其是2014年省国土资源厅通过遥感卫星发现下塞湖非法矮围后，省委、省政府多次部署开展专项整治，2016年省政府还组织开展了河湖围网养殖清理等五大专项行动，2017年省防汛抗旱指挥部甚至下达了《清障令》，但相关方面的拆除工作均未达到要求。”刘高说，如果哪一次行动动真格了，真正把省委、省政府的整治要求落到实处，也不会出现这样的局面。
省委、省政府三令五申下，省直相关职能部门、案发地党委和政府究竟在做什么呢？
据湖南省委通报，相关责任主体表态多、行动少、落实差，..、官僚主义问题突出。有的敷衍应付，以文件落实文件，以会议落实会议，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”；有的热衷于与下属单位签订“责任状”，转移责任主体，层层推卸责任。
以湘阴为例，2014年7月至2017年12月，湘阴县委、县政府及有关职能部门25次召开涉及下塞湖矮围整治的会议；2016年3月至2017年4月，下发整治文件7个，在收到《清障令》之前，拆除工作一直未动。
