摘要：有关我国邮轮发展的两大《意见》发布，蕴含了巨大信息量。
日前，有关邮轮经济发展的两大重量级《意见》相继出炉，引发业内关注。这两大《意见》，分别是由交通运输部、发展改革委、文化和旅游部等十多个中央部门联合发布的《关于促进我国邮轮经济深化发展的若干意见》，和一周前由上海市政府办公厅全文公开发布的《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》。
除了对与邮轮经济相关的发展目标、重点任务等作出阐释，两大《意见》在积极发展邮轮旅游市场、丰富邮轮旅游产品上均提出一系列措施，包括大力发展邮轮入境游，支持开辟多点挂靠航线；试点推动中资方便旗邮轮开辟沿海游、公海游航线等，令未来一段时间内中国以及上海邮轮经济的发展充满了更多想象空间。同时，上海方面提出将在邮轮港周边布局免税店或离境退税店，上海游客买买买将有新方向。
【“多点挂靠”将给游客带来什么】
在两大《意见》中，“多点挂靠”航线成为关注的焦点之一。其中，十多个中央部门发布的《意见》对此的描述是：大力发展邮轮入境游，支持开辟多点挂靠航线，加快入境旅游产品规划、开发，进一步规范旅游市场……吸引外国游客来华乘坐邮轮。上海出台的《意见》则表示，将“积极争取邮轮“多点挂靠”政策常态化实施和审批流程简化，开发上海始发的多港挂靠邮轮航线。与境外港口城市合作推动互为母港或多母港航线发展，吸引更多访问港客源。”
与这些条款相对应的现状是，从2009年起在我国开始推行邮轮“多点挂靠”政策，亟待实现更大突破。举例来说，一艘载满欧美游客的外籍邮轮进入中国，邮轮可以分别停靠上海港和舟山港，船上的游客可以分别在这两个港口下船进行岸上游，但游览完后必须重新回到邮轮上，直至抵达下一个港口。一旦有游客想在上海游览后不上船，改乘飞机回国，目前的政策还达不到这样的灵活度。
