摘要：上海市机构改革的任务书路线图已经明确，机构改革正式进入操作落地阶段。
随着《上海市机构改革方案》的公布和市机构改革动员会的召开，上海市机构改革的任务书路线图已经明确，机构改革正式进入操作落地阶段。按照中央统一要求的时间节点，市级机构改革工作将在2018年年底前基本完成，区级机构改革工作在2019年3月底前基本完成。上海市机构改革工作，充分贯彻....关于深化党和国家机构改革的重要论述和在上海考察时的重要讲话精神，充分体现....关于推动改革开放向纵深发展的基本要求，也是全面落实准确识变、科学应变、主动求变的重大战略举措。
在准确识变中做好机构改革的“全部动作”
深化党和国家机构改革，从国家层面来说，是在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、改革开放40周年的关键时间节点上，推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一项重大政治决策；从上海层面来说，是上海加快提升城市能级和核心竞争力，实现高质量发展和高品质生活，构建符合上海超大城市发展要求的机构职能体系的一项重要改革举措。对于国家来说是新时代新任务新要求，对于上海来说是新定位新作为新变化。上海市机构改革必须在准确洞察时代发展的变局即“准确识变”中全面完成机构改革的各项任务即“全部动作”，从而在加强党的全面领导、推进“五个中心”建设和打响“四大品牌”、深化城市管理和市场监管体制改革、创新基层社会治理等方面形成具有上海特色的机构职能体系，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者奠定体制机制基础。
从已经公布的任务书路线图看，上海市机构改革不仅涵盖党委部门，而且涵盖政府机构，坚持“党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公”的改革思路；不仅涉及到党政机构改革，而且涉及到人大、政协和群团组织改革，体现全面综合统筹改革的特点；不仅包括市级机构改革，而且包括区级机构改革，并要求做好区级机构改革与市级机构改革的衔接；不仅关涉承担行政职能的事业单位改革，而且关涉综合行政执法改革，体现行政管理职能和执法资源的统筹配置等。在强化机构编制管理方面，不仅提出强化党对机构编制工作的集中统一领导，而且提出严格执行机构编制管理的法律法规和党内法规；在推进改革的过程中，不仅要求不折不扣落实各项改革任务，而且要求严格落实机构编制纪律、人事财经纪律、保密纪律；在抓好机构人员转隶组建中，不仅要求稳妥开展人员转隶和新组建部门的尽快挂牌运转、高效运行，而且要求相关工作和政策要无缝对接等。所有这些构成了上海市机构改革的“全部动作”，必须一一加以落实。
