港珠澳大桥通车了。在珠海一端，保税区和它后面的洪湾港早就静静地“张开了口”，准备吞下香港的货物……发展大桥设计时就谋定的“大桥经济”。
珠海保税区和洪湾片区位于横琴新区的北部，它们与横琴新区已经结为一体。就在大桥通车前夕，《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》出炉。值得注意的是，一体化区域共26平方公里，恰好在港珠澳大桥珠海落脚点附近，面朝澳门。珠海横琴新区（自贸片区）管委会主任杨川说：“推进横琴以北新拓展的一体化区域创新发展，叠加‘保税+跨境+通关+港口+物流’功能，跨境货物在此开展物流分拨和跨境电子支付，这增加了珠海的新业态。”
建设中的横琴 宋金峪 摄
制度结合部作跨境文章
在粤港澳大湾区中，横琴是个很特殊的地方。首先，它是一个只有106平方公里的小岛，靠桥梁和隧道与珠海市区、澳门连接，横琴到澳门的距离比到珠海市区更近。而港珠澳大桥又使横琴成为了内地唯一路桥同时直接连接香港和澳门的自贸区。十二届..财经..副主任委员黄奇帆在谈到粤港澳大湾区时曾说：“世界级湾区的发展路径，经济融合发展是以基础设施互联互通为前提的。”珠海的“一体化区域发展规划”在陈述出台背景时特别强调：“依托港珠澳大桥，一体化区域作为香港在珠江西岸的唯一出口，将依托区位优势，进一步强化珠港澳的深度合作，带动粤港澳大湾区珠江西岸的经济繁荣。”可以看作是呼应了黄奇帆的观点。
正因为横琴地理位置特殊，所以无论是专家还是粤港澳的实践者都摩拳擦掌希望在横琴尝试突破，用杨川的话说就是“把横琴打造成‘制度结合部’”。
过去10年，横琴已经在这个“制度结合部”“摸着石头过河”。2015年，横琴设立了全国首个与港澳合伙联营的法律服务机构——人和启邦（横琴）联营律师事务所，打通了内地与港澳地区、国外法律服务衔接上的障碍，被法律界人士认为是“司法上的一大突破”。就在今年的9月初，联合香港、澳门和内地建筑领域专业人士、三地联营形式的设计顾问机构诞生于横琴。杨川说，它与联营律师事务所一样，将提供三地建筑师、测量师、工程师的专业服务。
