发布者：罗杰新
黜陟：考核官员，以定升降，谓之黜陟。降免者称黜，晋升者称陟。
在唐朝，全国行政区划分为道、州、县三级
隋唐县以上的行政单位是州或则郡。称州时为刺史，称郡时为太守，刺史实际上等于太守。唐代中央对地方的监察，起初是派专员出巡各州，称为黜置使。
黜陟使与钦差的区别至少是：前者是唐朝独有的，后者不局限于唐朝，其它朝代也有。
“黜置使”正确的说法是“黜陟使”，是唐代中央对地方进行吏治监察的代表。唐代的黜陟使制度，是一项监察制度，是中央对地方官吏的政绩进行考察，决定对官员升迁或贬黜的依据。
“黜”的意思是贬黜、降低，“陟”是指提拔、升迁。
黜置使的权力是很大的，其中最重要一句话是:便宜行事。。。
皇帝赠与他的便宜之权，等于就是他除了皇帝不能动，任何人他都不放在眼里，掌握着皇帝以下的生杀大权，他可以便宜行事，最牛币！
便宜行事，几个字很重要。也就是说他可以不上报直接处置，一些违法犯忌的官员，可以罢官、可以入狱，甚至可以直接处决。
别的不用管，代天巡视，便宜行事，就够了。所到之处，如帝躬亲！
《新唐书》载，黜陟使的工作职责是“掌察所部善恶，举大纲。巡省天下诸州，有巡察、安抚、存抚之名”。既要对地方官吏的吏治进行监督；又要“巡察、安抚天下各州”，对全国各地地方统治加以安抚。
唐朝贞观元年，大唐天下分为10道，至开元二十一年，山南道、江南道各分为东、西道，并增设了京畿道、都畿道和黔中道，因此一共有15道，那是后话。先说贞观八年正月，唐太宗颁布《遣使巡行天下诏》，派遣黜陟使到各道：
“延问疾苦，观风俗之得失，察政刑之苛弊州”，表扬奖励孝子节妇、赈济鳏夫寡妇、推荐有才之人。
对于黜陟使的选任，唐朝基本是五品以上的官员才能担任，能做到“抗词直笔，不惮权豪，仁恕为怀”。
黜陟使制度，在唐朝中后期实行两税法，当时各种赋税名目繁杂，做为黜陟使就按照人口、财产等等实际情况制定不同的税额，并负责检查实施，对当时的财政起了重要作用。有利于地方的稳定和统治，所以黜陟使制度是唐代一种成功的制度。
开元二十年(733)，唐玄宗又颁布《遣使黜陟诸道敕》，黜陟使据此规定可以对“贪冒赃私，及犯名教，或衰老疾病，或无政理者”立即停职并上报；那些“为政尤异者”，则大力表彰和宣传。
当朝宰辅内史狄仁杰大人，蒙圣御为江南道黜置大使，兼江淮都转运使，奉旨钦差提调江淮一切军政要务， 代天巡狩查察大案，便宜行事所到之处，如帝亲临。。。。
狄国老可是阎立本推荐的，，确实，阎立本是他老师。
武则天改唐为周，一切以周礼行事。三省改了名，六部也改了天（吏部），地（户部），春（礼部），夏（兵部），秋（刑部），冬（工部）。
将中书省改名为凤阁，门下省改名为鸾台。这凤阁鸾台确实比中书门下好听，武周我最喜欢的，就是它的官职名，武则天起的名还挺有诗意，武周朝的官名感觉特别文雅。
那时候狄仁杰是老臣，位高权重，连太子都处处听狄仁杰的，不然武则天就把皇位给武姓人了。。国老，好高的荣耀，叫他国老是在晚年时候，武皇则天对他的尊称，叫阁老没什么错啊，他本来就是凤阁内使，，凤阁的长官，这才是他职位的称呼。
免李元芳和亲大使之职，复检校千牛卫大将军之职加葱山道副大总管。免曾泰和亲副使之职复洛洲刺史之职加处置副使之职。王孝杰加流沙道副大总管之职。免有则理惠护卫使之职复兵部校军郎之职，在狄公麾下戴罪立功 钦此
他随身携带的圣旨，代天巡狩，所到之处如朕恭亲，如遇不决之事，可便宜行事。也可以这么理解。所到之处，如朕躬亲。遇不决之事，不必请奏，可行便宜之
别的不说，就四个字“便宜行事”谁人不怕，就王孝杰这样的右威卫大将军，即使先斩后奏也在便宜之内。。。
桃李满天下，说的就是他。武周一大半是他推荐的，还有一小半是他的门生，还有一小半是他的故人，也就是，除了县令以下的，几乎都是国老的门人。后来李唐复国的关键人物张柬之，都是狄仁杰多次提拔上来的，所以就算张柬之比狄仁杰的年龄大一些，可依旧以半师之礼待狄。
喜欢狄仁杰的睿智，和对犯案人员的酌情处理，要比宋朝的包拯的面无私，不变通好的多。狄仁杰是政治家，包拯是法官，侧重点肯定不一样。狄仁杰看人办事 ，不能为自己 、为国家所用只有死 ，不会让元芳手下留情 。有贡献的 、能用的基本都留了一手， 比如林永忠 、葛天霸 、如燕 、王孝杰。。。
当宰相的，当以江山社稷为念，心系天下苍生，站位要高，大局意识要强，目光要长远。包拯毕竟相对官职要小，管好自己的一亩三分地，兢兢业业办事就行了，再说手里也没有那么大权力，也没有恢复李唐江山的长远规划。。。
武周时期，内史是中书令的正称，武周时期宰相估计有一个班、而这个内史就是班长，宰相中的宰相。反正意思差不多，就是一人之下万人之上！他最后做到内史 、中书省的头把交椅，统掌六部。
不过还有个和他平级的，比如那个张柬之，年龄虽大也个是正职，好像是左仆射。但他是狄仁杰一路提拔推荐上来的，在唐代算是门人学生，名为同僚实则师徒。
唐朝宰相职没有二品的，三品以上的都是虚职。李世民做完尚书令，就没有二品 ，最大的是三品。左右仆射品级更高。
狄仁杰去世时的所有头衔： 银青光禄大夫（从三品散官）守内史（即中书令，正三品职官）上柱国（正二品勋）汝阳县开国男（从五品上爵位） 他去世前一年的所有头衔： 银青光禄大夫（从三品散官）守纳言（即侍中，正三品职官）上柱国（正二品勋）汝阳县开国男（从五品上爵位）。所以他出任过中书、门下两省的长官，实打实的实权宰相！
