中国古代史上，有着灿烂辉煌的历史过往。就如强大的汉朝和繁盛的唐朝一样，他们所取得的文明成就，有目共睹。但当历史老人的脚步走到了大清之后，这一中国最后一个封建王朝，却日薄西山，和近代文明社会格格不入，一步步走向衰落。
先是两次鸦片战争的失败，接着又是甲午战争的惨败，甚至在1900年，德国等几个国家联合起来，向大清发起了进攻，最后的结果自然想也可以想的到，清朝又是毫不意外地失败了，失败的大清，又要开始和西方国家谈判赔偿的问题，不赔偿不行。
不过在这其中，逼迫大清最恨的一个国家，恐怕要数..了。在当年的甲午战争中，..打败了清朝，然后开始和清朝谈判，说你们必须赔偿我们的战争损失，经过计算，在这次战争中，我们损失了白银两亿两，一切损失都应你们承担。
清朝打败了，只能忍气吞声，任由对方摆布。但一个现实的问题是，这么多白银，该如何筹措呢？清朝的国库里面是没有多少钱了，这也难怪，大清每年的财政收入才不过几千万两白银，就这样还需要应付各种开支，所以即使想赔偿也是有心无力。
没有办法的清廷，思来想去，只能向各国列强借钱。西方列强一听说清朝有借钱的打算，一个个高兴坏了，，这可是一个好机会，因此不用清朝大员主动上门，他们就伸出了橄榄枝。这又是为什么呢？
原因很清楚，借钱就要有利息，就会有利润，所以各个列强当然高兴了。不过问题是，他们借钱给清朝，难道就不怕清朝还不上吗？一个连赔款都拿不出的大清，他们又有什么能力归还借款呢？
其实列强们不傻，他们早就打好了算盘。在他们看来，只要控制住了清朝的海关，以这里的收入作为抵押，借出去的钱就不必担心了。因此在各个列强眼中，借钱不是坏事，反而是一件他们求之不得的事情。因此一个个笑脸相迎，其中最为积极的是英国和俄国。
为什么是这两个国家？原因在于，英国当时不差钱，国力正处于上升期，实力强大，无人敢于招惹，所以有资本来抢这个单子。同时俄国也是如此，作为清朝的邻国，俄国的实力在一战前不可小觑，这也是他主动出来抢生意的一个原因。
清朝此时已经是骑虎难下，不答应不行。不答应难以支付..的损失，..随后还会找他们的麻烦。而答应英国和俄国的要求，清朝也深知这是与虎谋皮，根本讨不到半点便宜。因为在借款条约中就有明确的规定，不允许清朝提前归还贷款，也就是说，他们要一直掌握着海关，因为在他们眼中，掌握了清朝的海关，自然就掌握了滚滚的利润，同时在贸易往来中，对这两个国家的好处也最大。
所以清朝根本无法婉拒，一旦和英国、沙俄闹不愉快，这也是清朝不愿看到的局面，因此只能委曲求全了。
