战友们关切的利军惠兵政策出台，基层如何打通“最后一公里”？请看来自第81集团军的调研报告——
政策落下去，兵心暖起来
■杨凌宇 江雨春 ..报特约记者 张 旭
官兵至上，让..待遇真正落地
“涉及基层官兵切身利益的..待遇政策，我们有责任做好解读、抓好落实，让战友们实实在在感受政策红利。”第81集团军人力资源处处长刘磊说。
围绕保障改革急需、备战急用、官兵急盼，一系列利军惠兵..待遇和财务标准制度相继出台。但从实际情况看，有的政策理解、执行尺度把握不一，末端落实情况也不尽一致。“最新印发的通知，及时回应基层关切，让..待遇真正落地。”刘磊说。
“..不是花架子，暖心举措需要落到实处。”去年底办理结婚手续的某旅运输连排长刘才浩感慨说。探亲路费、军人子女保育教育补助费、随军未就业军人配偶基本生活补贴……他掰着手指头列举今年以来领取的一系列补贴。
刘才浩的妻子在湖北老家生活，办理完结婚手续不久，他就备齐夫妻分居生活补助费证明材料到机关办理。新年第一天，这笔补助就发放到了他手上。
刘才浩回忆，以往在..发放上，不少项目都存在“延后”“搁置”情况。以夫妻分居生活补助费发放为例，以前由于配套措施不健全，有时能延迟几个月之久。
对此，刘磊则认为，..待遇落地难的原因一方面与政策出台时机、官兵需求、配套措施未能及时跟进有关；另一方面，政策宣传也很重要。
刘才浩的经历，印证了这一观点。
“以往有政策出台，自己总是‘后知后觉’。”他认为，由于上级没有及时解读宣讲政策，跟进出台配套措施，导致大家错过批次办理窗口期，加之部分待遇申领审批周期较长，往往一等就是个把月。
“如今机关缩短审批间隔，随到随审及时办理，与财务按月对接发放，极大方便了基层官兵。”刘才浩说。
记者了解到，在推动利军惠兵政策落地落实过程中，在该集团军像刘才浩一样获益的官兵还有不少。
某旅士官参谋、四级军士长蔡向，去年跟随部队赴某高原地域进行数月演训，归队不久，他及时领取到一笔地区津贴。
“以往政策出台，连队都是通过上教育课，普及相关知识。这次上级在部队出发前，就组织人员学习新出台的《调整易地执行任务部队地区津贴发放》通知。演训归来，我们又第一时间收到津贴发放短信提醒……这样的服务，真的很暖心。”蔡向说。
针对官兵对现有..政策了解不够透彻的情况，该旅会同财务部门对..政策梳理汇总，每周抽出专门时间为官兵普及宣讲，让好政策真正走进官兵心里。
刘磊表示，下一步，他们将加强政策宣讲力度，按照规定要求健全审批制度，明确审批内容，简化审批程序，确保官兵更快更好享受..待遇。
打通梗阻，官兵报销不再“来回跑路”
前段时间，某旅坦克连排长陈明升带几名战士，在营区外靶场设置考核场地。因错过了连队午餐时间，陈排长便自掏腰包，请大家在军营超市吃了顿午餐。
过了一段时间，营教导员赖族伟见陈明升未及时上报“因公外出误餐补助申请表”，便向司务长赵帅问起此事。赵帅坦言，以往报销误餐费审批程序复杂，大家觉得为这点钱而费时太麻烦，因此不少官兵选择自掏腰包。
“报销一次跑断腿。”曾几何时，报销难题在基层时有发生。一些官兵反映，完成复杂的审批流程后，还要等上一段时间才能领到补助。
对此，集团军财务处助理赵俊杰也是一肚子“苦水”：少数政策制度原则性较强，业务部门与纪检监察部门理解不一致，审核手续繁琐“实属无奈”。
如今，这样的尴尬少了很多。
那天，某旅火力连拟购置少量文体器材，给司务长仝益阳提出需求不久就采购配备到位。
仝益阳说，要是放在以前，连队使用任何一笔经费，必须经党支部集体讨论。如今，经费使用审批权限下放基层，500元以下的可由基层单位分管领导审批，报账难题得到缓解。
“不得擅自提高审批权限、改变办事程序。”该旅财务科助理文占东说，随着部队编制调整改革，基层财务管理更加正规化、规范化，政策明确建制营连等基层单位相关经费开支审批权限，“将审批权限下放基层，省去了很多不必要的程序，官兵有更多精力投入练兵备战。”
为最大化方便官兵使用报销经费，提升经费结算报销效率，该旅财务科梳理预算管理、业务规定、报销规定等细则、流程，汇编《经费报销服务手册》发放基层官兵手中。
不久前，借调归来的某旅副连长马冀云还在为报销差旅费的事担忧——在外几个月，各项经费杂七杂八，支付方式不统一，他担心手头的发票单据难报销。这一次，马冀云根据新规定提供了相关票据和批件，很快就完成了食宿费和打车出行票据报销。
担当作为，有效释放干事创业活力
“面对困难，要用暖心实事将官兵凝聚在一起。”谈到..政策落实，某旅军需营房科科长唐彬彬如是说。
他所在的科室业务涉及面广、种类杂，对上对下需沟通的业务工作多，每天接打电话数十次，一个月下来，话费少说也要花上百元。
为回应基层关切，新政策规定：在没有配发军用手机前提下，也可报销通信费。得知消息，唐彬彬起初没有在意，只是随大流上交了话费发票。报销经费很快到账，让他心里有种说不出的暖意：“上级积极排忧解难，我们必须集中精力练兵备战。”
某旅信息保障科参谋赵清说：“以往政策解释不清，对于报销电话费的范围、标准都不好把握，以至于不少单位主动放弃这项..。”
为了让官兵都能享受到这项..，该旅信息保障科主动调整报销流程，官兵只需提供个人基本信息和话费发票。
落实好每一项..政策，让官兵在“小..”中切实感受“大温暖”，才能凝聚人心。但在部队建设项目中，仍有不少掣肘，如何高效开展工程竣工结算审核便是其一。
该集团军财务处助理胡俊峰介绍，部队大项工程审计前，通常会选择社会审价机构进行审价，但往往批准权限高、程序复杂。个别社会审价机构为了谋取利益，在部队和承包商之间充当“两面派”，导致价格虚高，损害了部队利益。
某旅保障部助理杨慧伟对此深有体会：“部队营建工作，对施工质量要求较高，根据以往选择社会审价机构经验看，不确定因素较多。另外，找领导层层报批也耗时费力，难免耽误进展。”
最新政策明确，军委后勤保障部集中采购5家社会审价机构，建设单位可委托其开展工程竣工结算审核，给基层带来极大便利。“变化显而易见，审价公开透明，有效保证了部队官兵合法权益。”杨慧伟说。
记者了解到，在这个集团军，一系列惠兵举措着实暖心：为因公未休假的人员进行补助，为驻训期间来队家属协调临时住房，官兵休假、家属就医均安排专车接送……
他们还成立检查督导组，深入基层调研，梳理官兵各类..待遇，定期跟踪问效，确保政策落实落细。
新闻链接
1、随军未就业军人配偶基本生活补贴和养老保险补助，如何申领发放？
军人配偶随军后无工作无收入的，由夫妻双方共同提出申请，军人所在单位人力资源部门会同财务部门对申请情况进行调查核实，并组织公示。
符合条件的，由军人所在单位人力资源部门会同财务部门填写《随军未就业的军人配偶基本生活补贴和养老、医疗保险补助审批表》，附《军人配偶随军审批表》、本人提交的申请和相关材料，按程序报正师级（含）以上单位人力资源部门和财务部门审批。
经审批符合待遇享受条件的，由夫妻双方填写《建立（撤销）随军未就业的军人配偶保险个人账户登记表》，财务部门对相关资料进行复核，为其建立保险个人账户后发放保险待遇。
2、申请夫妻分居生活补助费应注意哪些问题？
夫妻分居生活补助费由军官、文职干部、士官和文职人员本人提出申请，填写《夫妻分居生活补助费审批表》，经师（旅）级以上单位政治工作部门审批后，由团级以上单位后勤（保障）部门依据师（旅）级以上单位政治工作部门的批复，随本人工资逐月发放，享受时间从符合条件的当月起算。
其中，经批准临时到部队驻地以外地区学习、工作和执行任务1年以上的，从第13个月起享受；连续执行中央军委下达的重大战备训练和非战争军事行动任务3个月以上的，从第4个月起享受。夫妻同为军队人员，符合发放条件的，只由一方享受，一般由男方所在单位审批发放。
（数据来源：军委后勤保障部）
