冷战后期，美/苏签订了《中导条约》，该条约要求两国削减射程为500到5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹；被誉为“冷战时期最成功的军控协议”。这一协议对苏俄和美国的欧洲盟友都有利，因为这一射程的导弹主要是被应用于欧洲铁幕下的对抗，而对美俄战略导弹的直接对抗态势影响不大。所以在1987年12月8日，老美最终决定签署中导条约，与来自欧洲盟友的战略压力是分不开的。
冷战结束快30年了，世界格局早已从两强并立变成了一超独霸。除了核武库的家底之外，俄罗斯的常规军力已经与老美彻底拉开了距离。战略轰炸机、战斗机、航母、驱逐舰等关键武器几乎都落后一代甚至更多。最大的问题是，俄军没有足够的预算支撑，用以保证海陆空三军的装备更新换代。俄罗斯军事学者承认，，没有资金就无法保证装备技术研发更新，留住..领域科技人才，更无法保证军事力量的完备性。
俗话说人穷志短，细化到一个军事大国，就只能精打细算，以最大限度地维持相对完备的战争和战略威慑能力。说白了就是要把有限的钱都花在刀刃上。而相对于耗资庞大的航母海军建设和战略轰炸机力量建设，导弹核武器是性价比最高的武器装备。面对老美在东欧“肆无忌惮”的“北约东扩”战略和更随性的军事部署压力，俄罗斯可能不得不在中短程弹道导弹发展上做文章。
其中已经公开部署的“伊斯坎德尔” 导弹，既让欧洲大国忌惮，又让中导条约的对象国老美恼怒。不过按照俄罗斯军方的说法，伊斯坎德尔导弹射程不超过300公里（自用型射程为480公里）。不在中导条约规定的范围之内，而且俄罗斯还准备对外出口这种可以实施精确打击的战术导弹。不过美欧专家认为，俄军自己装备的伊斯坎德尔导弹存在1500公里射程的型号，在加里宁格勒州部署后可以覆盖欧洲全境。
