同时，核态势评估报告还要求NNSA研为三叉戟D5加装小当量核弹头，以应对俄罗斯的“威胁”。这意味着美军要在未来25年里对现有的核弹头进行一次全民的升级换代。
据报道，NNSA未来25年必须大幅增长其预算才能生产足够的新一代核弹头。报告中的图表显示，由于低估了生产成本。今年的预计的预算远超去年，在未来25年里，NNSA需要超支750亿美元（约合5167亿人民币）才能满足投资。
红线是19年的古迹，黄线是18年的预计，成本增加带来的超支问题十分直观 图源：NNSA
除了生产成本有所增加，NNSA还需要一大笔预算来更换那些冷战中期生产的老旧装备才能生产新的核弹头，此外，NNSA还需要花费一笔钱来持续保障设施的安全，以及增加钚的产量。该机构在报告中预计，NNSA需要额外的611亿至907亿美元的支出才能完成这些升级改造。
如果考虑到新型巡航导弹、洲际弹道导弹和轰炸机的发展，换代美国核武库的总成本将会比美国专家们预想的要高得多。
由于工作量激增，以及预算不足，美国政府担心NNSA可能没有足够的能力完成核弹头的生产任务：防务新闻援引美国智库“军备控制协会”的专家金斯顿·赖夫的话说，这份报告“突出了NNSA超负荷工作程度和工作范围，以及《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review)给NNSA施加的巨大工作量。”
赖夫称，虽然 NNSA声称这种增加“应该是可负担的和可执行的”，但这只是NNSA一厢情愿的想法。赖夫认为，NNSA无法应对特朗普时代超负荷的工作压力。美国政府问责局此前曾担心NNSA在当前的预算情况下，无法按照要求完成计划。
在去年，防务新闻曾报道，NNSA机构面临着极大的人力问题，人手不足和离职率过高正影响着NNSA的工作效率。
但是地主家里也没有余粮，，据CNN10月18日报道，特朗普在美国时间17日突然召集内阁成员，告诉他们要求明年全方位削减5%的预算。目前，美国国会还必须重组常规陆空军以应对“大国竞争”，海军同时要一并扩建自己的舰队以维持造船业，这使得美国人的国防预算变得“捉襟见肘”。
不过NNSA也不用太紧张，有很多项目前路未卜，会随着政局的更迭而被削减。民主党人反对新小当量核弹头，比如W76-2。华盛顿众议员亚当·史密斯(Adam Smith)表示，他将考虑扼杀W76-2项目，并将这些资金用在其他地方。如果民主党入主众议院，史密斯预计将成为众议院军事..(House Armed Services Committee)主席。
资料图：亚当·史密斯，在民主党国防军事政策方面很有威望的一位众议员 图源：社交媒体
