摘要：放扎里夫一马是特朗普当局无奈的选择。
14日，伊朗外长扎里夫抵达纽约，列入本周举办的结合国部长会议，美国几乎是在最后一刻给他发放的签证。与此同时，伊朗也透露甘愿与美方有前提对话。欧洲三法律德英也一致呼吁缓和重要，重启商洽。这系列最新勾当，对僵持不下的美伊关系和伊核和谈危机，意味着什么？
罕有的大度
比来几天，美国两次以罕有的“激昂大度”看待伊朗，引起外界存眷。
上周，路透社报道称，美国决意暂不制裁伊朗外长扎里夫。而就在上月末，当美国为报复RQ-4“全球鹰”无人机被伊朗击落，向伊朗最高首脑哈梅内伊等伊朗高层政要实施制裁时，美国财长姆努钦还揭橥一通“官宣”，明确透露将把扎里夫加入制裁名单。
暂不“拉黑”扎里夫后，7月14日又传出新闻称，美国几乎在最后一刻给扎里夫发放签证，让他赴纽约列入本周举办的结合国经社理事会关于可持续成长的部长会议。伊朗驻结合国代表团透露，扎里夫14日已经抵达纽约。
据伊朗媒体的说法，美国此前一向在试图阻挠扎里夫赴美。
“伊朗外长此行并不轻易，华盛顿方才才决意暂不制裁他。此外，他的签证也碰到不少阻力。”伊朗PressTV报道称，尽管美国当局凭据结合国..负有相关义务，但美国仍拒绝向伊朗最高交际官发放签证，直到13日扎里夫才拿到签证前去纽约。
在伊核问题上，素来盛气凌人的美国能走出这两步实在令人匪夷所思。要知道，就在这短短半月不到的时间，伊朗对伊核和谈已先后两次“破禁”：先是在7月1日公布冲破低品貌浓缩铀300公斤的储量上限，后又在7日公布不再遵守浓缩铀品貌3.67%的限制。美国总统特朗普扬言会追加更重制裁。
美国对伊朗外长扎里夫一连两次“开绿灯”，在路透社看来，“美国或者正在发出对交际持加倍开放立场的旌旗”。
这一判断能够获得反推，因为扎里夫不光是伊朗外长，照样伊朗核问题首席商洽代表，若是制裁扎里夫，或者会阻碍美国行使交际手段解决与德黑兰不合的任何起劲。
同样，若是美国国务卿蓬佩奥不核准向扎里夫发签证，或将被视为美国进一步孤立伊朗的旌旗。
而美国最终选择“暂不制裁”“发放签证”，路透社对此剖析道，这两个勾当或表明，华盛顿想为美伊交际商洽留下余地，不肯抛却在阻止德黑兰核规划、区域运动、导弹测试方面已经做出的交际起劲。
上国外国语大学中东研究所所长刘中民认为，美方最新两项“友好”行动或出于几方面考虑：一是做姿态。借扎里夫列入结合国会议的机会向国际社会表明，仍保留交际空间，进展与伊朗持续沟通；二是想给事势适度降温。美伊均已划出底线，至少在一段时期内不肯走向战争。然则，双方近期络续恶性互动，伊朗与英国也陷入油轮拘留风浪。美方感应，不确定身分在加剧（好比无人机事件），美伊辩说风险在上升，所以想给事势适度降温。三是感觉制裁无实质意义。美方意识到，即使制裁扎里夫，也只有象征意义，充其量是限制其入境，然则不会有多大实质结果。
在中国前驻伊朗大使华清晨看来，放扎里夫一马是特朗普当局无奈的选择。一方面，扎里夫是伊朗独一能与西方对话的窗口，若是堵死这扇窗口，即使往后想谈也无人可谈。
另一方面，在对伊朗穷尽“极限施压”的手段后，特朗普如今只剩动武一张牌，但又不想打。黔驴技穷后，“退出伊核和谈已成为特朗普的负担，特朗普想找台阶下，或许想从交际上找到这个台阶。”此前，特朗普四处找路线，托“中央人”向伊朗传话，包罗..、瑞士、阿曼、法国等，也是追求交际起劲的示意。
“看待扎里夫的新动作，也反映了美国的伊朗政策对照杂沓。”刘中民说，在各类手段施压无效又不想开战的情形下，美国决议层内部并没有很清楚的克“伊”制胜的步伐和策略。
华盛顿决议层的内部杂沓或许从特朗普决意退出伊核和谈的一刻起就已存在，这在英国驻美大使发还国的交际密电泄密风浪的最新爆估中能找到些许印证。
据英国媒体最新流露，因“电报泄密门”告退的英国驻美大使金·达罗克，在2018年5月的一份交际备忘录上曾指出，美国总统特朗普退出伊朗核和谈是为了向他的前任——奥巴马泄私愤，这是“交际上的蓄意损坏动作”，是由“性格”原因鞭策的。
在备忘录中，达罗克暗示，特朗普团队在这一决意上存在不合，并指摘白宫缺乏历久计谋。
他写道，国务卿蓬佩奥在与其时访美的时任英国交际大臣鲍里斯·约翰逊的漫谈中，“始终在谈论‘总统的决意’，这是一种微妙的疏远”。据达罗克透露，蓬佩奥还暗示，他曾试图向特朗普“兜销”点窜后的（伊核和谈）文本，但没有成功。
欧洲有点急
就在美国向伊朗外长发放签证之际，伊朗总统鲁哈尼14日透露，美国若是撤销对伊朗制裁并重返核和谈，伊朗甘愿商洽。
法国、英国、德国首脑14日揭橥结合声明呼吁，应住手伊朗核问题危险升级，缓和重要，重启商洽。
此外，英国拘留伊朗油轮激发的重要态势也显现一丝缓和迹象。
英伊两国外长13日通德律，就拘留油轮事件交流定见。英国交际大臣亨特当天说，与扎里夫的通话有“扶植性”。英方能够释放伊朗油轮，前提是伊方包管这艘油轮不会驶向叙利亚。
据英国广播公司（BBC）报道，亨特将在15日举办的欧盟外长会上提议一项新的起劲，与核和谈签署方式德两国合作，阻止伊核和谈崩溃，并缓解海湾区域的重要事态。
欧洲不肯事势升级的心理也示意在，对美国“年老”提出打造“护航联盟”的倡议不置能否。
近日，美方提议结合盟友竖立“护航联盟”，为海湾区域过往的商船供应军事护航，此举针对伊朗的用意很显着。然而，新闻人士向媒体透露，英国和法都城不想进一步激化重要事态。正如一名法国官员所说，“法国正追求事态降温，增派军事力量似乎没有效处”。
华清晨指出，伊朗是就美方“放行”外长扎里夫顺势作出“虚心”回应，但对商洽前提仍不松口。欧洲的最新亮相则显露其对当前形势有点焦急。
“美国最初公布退约时，欧洲还自发有把握挽回局势，认定伊朗不会退，欧洲依然能与伊朗合作保住和谈。然则，看到伊朗一步一步说到做到，尤其是在给出60天刻日后，冲破核和谈划定的浓缩铀品貌限制，欧洲人感应害怕了。”华清晨说，在欧洲眼中，伊朗的勾当无异于是向西方尤其是欧洲发出警告：若不知足我的要求，我也不遵守和谈。欧洲不想眼睁睁看着核和谈走向碎裂，所以赶紧要给事势“降温”，并高声催促重启对话。
此外，英国接纳折中法子解决油轮纷争，也是为保全英伊双方脸面。英国拘留伊朗油船原本是黑暗接应美国，但究竟却让本身进退两难。而从英国自己立场看，其实不肯趟浑水。
BBC交际记者詹姆斯·罗宾斯剖析道，对当前伊朗危机，法英德三国结合声明措辞强硬，意图干涉。因为欧洲担心，危机升级、恶化会导致更糟糕的局势：军事辩说。此外，值得注重的是，这份结合声明还对美国和伊朗“各打五十大板”，指出美国制裁压力以及伊朗决意不履行和谈要害的部门条目，或者导致伊核和谈堕胎。三国声明“似乎把美国与伊朗的强硬政策一视同仁，这或者会激怒白宫。”罗宾斯写道。
对话窗口期？
在多方集中释放交际旌旗和对话呼声之时，本周或将迎来一个窗口期，在环绕2030年可持续成长方针举办的结合国部长会上，美伊代表是否会接触？
美国媒体也对这个问题很感乐趣。《..》称，美国国务卿蓬佩奥14日在接管采访时被问及他或其他美国官员是否会在本周或9月的结合国大会上与扎里夫对话。然则，蓬佩奥拒绝置评。
蓬佩奥一丝口风不透反倒留给外界不少想象空间。不外，专家估计，美伊或许会在结合国部长会时代私下接触，然则不太或者公开对话。
因为，从今朝来看，不具备正式商洽的前提和情况。
在对话前提上，一方强硬施压无前提商洽，一方对峙只有解除制裁（允许伊朗的石油出口量恢复到美国退约前的水平）、重返和谈才能谈。双方互不相让，很难谈拢。
在政策基调上，美伊均未发生实质改变。美国没有改变对伊朗“极限施压”政策，比来又在拉盟友组建“护航联盟”就可见一斑。但因为施压结果不彰，特朗普还会“再接再厉”做文章，从经济、交际、军事各层面持续打压伊朗。
针对美方的“极限施压”，伊朗也是以眼还眼，针锋相对，并接纳“切腊肠”小步走的策略冲破和谈限制。这既是向欧洲国度施压，也是向美国宣示不当协的意志。
“尽量双方都不想开战，但僵持和矛盾仍在螺旋式上升，”刘中民说，开启对话的空间不大。
不外，刘中民透露，不清扫第三方居中传信，让美伊实现间接互动的或者。好比经由阿曼如许的海湾中立国传递信息，或许借部门欧洲国度“传话”，此前，德国外长、法国伊核问题特使等先后接见过伊朗。
然则，只要两个最要害的当事方——美伊之间的关系不显现转圜，第三方能施展的感化就注定有限。
任何对话都需要有气氛，有默契，然而对这些，美国如今似乎还很“矜恤”。在伊朗总统鲁哈尼重申有前提对话后，蓬佩奥在接管《..》采访时并未“接话”，而是直接驳斥了鲁哈尼的设法。
“这同他曾经向（前国务卿）约翰·克里和（前总统）巴拉克·奥巴马提出的前提一般。”蓬佩奥说，“特朗普总统将做出最终决意。但这是上届当局走过的道路，它导致了（伊朗核和谈），本届当局、特朗普总统和我都认为这是一场灾难。”
蓬佩奥还说，为扎里夫接见纽约供应签证是基于美国春联合国的义务，然则扎里夫及其代表团在纽约的动作将受到限制，只许可往返于结合国总部、伊朗驻结合国代表团以及伊朗常驻结合国代表官邸。
看来，美国固然对扎里夫网开一面，然则，对伊朗的交际之门生怕还远未开启。
