“根据上级安排，现在财政最大的一笔支出是已投入使用的国家级重点工程过江隧道的还债，每年支出需要大几十亿元。”某国家级新区财政局人士告诉21世纪经济报道记者。
至于发债则需要根据负债率来测算，由于负债率有严格限制，因此空间不大。当前，资金能适度宽松只有期待金融机构放贷。
记者采访的地方政府人士普遍认为，对存量项目肯定会给予定点和重点支持，但绝不会“冲动”。
地方专项债支出加速
根据财政部8月中旬对地方专项债发行进度的要求，各地到9月底累计完成新增专项债券发行比例，在原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在当年度10月发行。
今年上半年的专项债发行进展并不快。一方面，是2018年度发行初始时间点较晚；另一方面，则是部分地区借新还旧，在城投旧债到期日前发行新的专项债进行替代。同时，最基本的民生支出占比较大，部分挤占了基建支出的比例。
目前财政部正在督促地方加快发行地方债。
在8月15日的国新办吹风会上，国家发展改革委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮表示，加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度，盘活财政存量资金，推动在建项目早日建成、收效，这样对于整个杠杆水平和债务水平缓解也有好处。
但从技术手段上看，专项债的发行是由省级层面代发，但需求则是由省以下政府自行设计提出。
“我们会根据地方经济总量、增速情况、财力水平等指标设定量力而行的项目，然后上报省级相关部门，由省级相关部门根据具体项目再协调核定分配。”某地方发改委人士对21世纪经济报道记者表示。
以上述高架桥项目为例，因属省、市政府共同认定的重大基础设施，可以原则上在不影响城市整体规划的前提下，将涉及到的临近土地进行商业开发。
