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美国新非洲战略意图何在?(5)

2018-12-18 12:19:31 网络整理 阅读:70 评论:0

去年,德国启动了“非洲马歇尔计划”,承诺向在非洲投资的企业提供公共资金。非洲独立后出生的法国总统马克龙,提出了一项针对非洲大陆的新愿景计划,主张要同非洲“建立一种摆脱殖民包袱的关系”。

今年8月,英国首相特雷莎·梅在英国脱欧纠缠不下的艰难情势下不忘非洲,对南非、尼日利亚和肯尼亚三国进行了访问,成为最近5年来英国访问非洲的最高级别政府官员。一些媒体评论说,处于经济困境中的英国,正在寻找脱欧可以合作的新朋友和贸易伙伴。

..、印度、土耳其等一批国家,也在纷纷向非洲国家靠拢,开展经贸、科技、人文等合作。俄罗斯在非洲积极开展原子能和军事技术装备等合作。据报道,如今对非洲国家而言,俄罗斯是主要的武器供应国,非洲35%的武器在俄制造。

中国与非洲的平等、互利、互惠、共赢的合作,犹如一股温暖的新风,吹遍了非洲大地,给非洲的经济社会发展注入了强劲动力。2017年,中非贸易额从1978年的7.65亿美元猛升到1700亿美元,增长200多倍,中国已连续9年保持非洲最大贸易伙伴国地位。中国对非投资从无到有,从少到多,目前存量已达1100亿美元。

非洲,正成为世界再次聚焦的新热土。

在此背景下,美国政府的对非战略与政策,在国内受到越来越多的诟病。

去年底,在美国公布特朗普任内第一份《国家安全战略报告》的同时,美国举办了以“大西洋中的非洲:行动时间”为主题的“大西洋对话”,强调美国重视非洲的紧迫性。“大西洋对话”被视为欧美及非洲国家传统二轨外交渠道,参会的高官及智库专家们认为,美国在非洲的国家利益,美国在非洲的硬实力和软实力,都遭遇了来自中、俄、印以及英法等国的有力竞争。

今年以来,特别是特朗普的对非不当言论风波发生后,美国明显加强了对非政策研究与协调,调整与加强。今年10月,特朗普总统签署法案,扩大美国海外私人投资公司的规模,其很大程度上有加强美国对非经贸的意图。据报道,此次美国公布新非洲战略之前,美国各相关部门进行了内部协商沟通,达成了一致。

但美国的非洲新战略能否奏效,依然疑问多多。非洲国家对美国的这项新战略,更是质疑不少。一些非洲政治领导人和媒体、经贸界人士已经在公开发声,对美国的非洲新战略提出批评。

一些评论认为,美国的对非新战略,定位就有问题,如果按此定位,必定会引发大国在非洲的竞争,导致非洲国家被迫选边站队。非洲需要的是良性发展、和平发展,而不是“被美国推入新冷战的的泥潭”。

此外,美国推行非洲新战略,加大对非投资,立法授权和资金来源都是问题。在民主党夺回众议院后,特朗普政府要求的援非资金能否顺利获得国会支持,都是未知数。美国究竟将如何重塑美非关系,人们将拭目以待。

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