来源:法制日报
图为邢台城管执法人员用无人机航拍进行全景取证,实现“天上看、网上管、地上查”全视角巡查。 □记者 万静 文/图
当前依法行政、规范执法已成为行政执法的重中之重。而城市管理执法既是行政执法的难点,也是各界广泛关注的一个热点,如何做到规范执法,保障管理相对人的合法权益,一直是摆在城市管理执法部门面前的难题。近日，，记者在河北省邢台市城市管理行政执法局采访时发现,该市城管执法全面推行行政执法全过程记录制度,“录、存、管、用”一体化建设,实现执法行为全程记录,逐步形成了具有邢台特色的执法全过程记录模式,让邢台的城管执法更加规范。
全程记录形成双向约束
在邢台市达活泉公园门前,记者看到两名执法队员正在劝离一个违法占道经营的流动摊贩。执法队员明示挂在胸前的执法证,向管理相对人讲明违法缘由,劝离摆摊现场……在两名执法队员完成整个执法过程的同时,另一名执法队员早已打开执法记录仪,将整个过程全部摄录下来。
邢台市城管支队副队长王新力介绍说,只要上街执法,执法记录仪必须提前开启、全程记录。特别是在实施扣押物品等行政强制措施以及进行行政处罚时,视频、音频和文字记录将同步进行、多元记录。
记者了解到,邢台市城管局目前配备了150台执法记录仪、6台数据采集站、15台城管执法手持终端和1台航拍无人机。执法记录仪具备一键式录像、录音、照相功能,可连摄10余小时；无人机可实现2公里范围内高清航拍取证。确保执法实现过程留痕、有据可查。
这15台城管执法手持终端,主要运用于车辆管理工作,在处理违停车辆的“贴单”过程中,一般会有2-3名城管执法人员协同工作。在接到车辆违法停车投诉后,记者跟随三位女执法工作人员前往市中心广场。发现违停车辆后,一名执法人员首先用执法记录仪对车辆周边环境进行整体扫描,确定车主不在场后,另两名执法人员利用手持终端联网登录城管执法专用APP,完成违停拍照、取证、信息录入、告知单打印等一系列程序,配合记录仪数据采集,实现全过程取证留痕。“贴单”的同时,还附上一张“1+1告知单”,以一问一答的形式解答了执法依据、“为何贴我不贴他”“如何维权”等热点问题。这是邢台当地城管执法在处理违停车辆问题的创新性做法。
