王新力告诉记者,执法过程全记录,就像为执法人员戴上了“紧箍”,既能记录相对人,又能监督执法人员,形成双向约束。
根据风险等级分类管理
夜幕降临,华灯初上,在熙熙攘攘人来人往的夜市上,城管人员佩戴的执法记录仪具有的强大夜视功能,这引起了记者的注意。
“在露天烧烤、夜市规范执法活动中,这样的执法记录仪可拍摄到7米处的人脸特征,能看清15米处的人体轮廓。”王新力说,在夜间城管执法活动中,在光线昏暗、人员混杂的执法环境下,这对证据留存意义重大。
忙碌了一天的邢台市城管支队执法人员小安拖着疲惫的步子来到市城管执法数据采集中心,他要在这完成一天工作的最后一个环节——存储执法记录仪的内容。为提升工作效率,邢台市城管局配备了5台数据采集站,可同时接入20台执法记录仪。执法人员摄录完成后,可就近将设备接入数据采集站,就可实现自动读取、自动删除、自动充电等功能。
记者获悉,执法数据采集完成后,按照不同的整治内容,由专人对记录资料进行分类、标注和管理；科学评估发生行政诉讼、行政复议的风险,并按照高、中、低三个等级确定留存时限:高风险等级的,用刻录机刻盘,进行标签登记,并配备专门文件柜,分档造册存储；中、低风险等级的,分别设置12个月和6个月的保存时限,由系统自动清理。此外,城管执法局还设置了“规划执法调查询问室”,利用音视频全方位、无死角监控,市民投诉、审讯笔录、案卷制作等均在询问室内完成,实现了全程留痕、有据可查。
一线执法人员无权删改
据邢台市城管执法局法规科负责人郭志军介绍,邢台市城管局制定了《行政执法全过程记录实施细则》《信息管理员岗位职责》《执法过错追究制度》等制度,对记录事项、设备使用管理、资料保存保管、人员监督考核等进行了细化规定,并按照简易程序、一般程序和行政许可等内容,分类制作了全过程记录流程图。每台执法记录仪按照执法人员编号设置专用账号,一线执法人员无权修改或删除所录内容,确保资料完整性。
