(五) 农产品流通环节食品安全监控不到位
2017年中央一号文件中指出, 农业供给侧结构性改革需要“全面提升农产品质量和食品安全水平”, “健全农产品质量和食品安全监管体制”, “建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务..”。2018年中央一号文件再次强调“实施食品安全战略, 完善农产品质量和食品安全标准体系, 加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设, 健全农产品质量和食品安全监管体制, 重点提高基层监管能力。”但从目前看, 特别是近年来随着依托互联网..的农产品流通新业态的兴起, 农产品安全监管更加复杂。限于现阶段我国主流农业生产方式、农产品经营模式及流通形式的特征, 农产品质量认证和安全追溯工作在实践层面难以充分展开, 食品安全监控机制建设进展缓慢。其中, 流通作为农产品从“田头到餐桌”过程中最重要的中间环节, 除其自身可能产生的食品安全问题外, 其本身对农产品质量安全监测、控制和溯源具有重要的辅助作用。但由于当前农产品流通秩序混乱、渠道复杂、信息化程度低、安全管理体系不完善等因素, 不仅导致流通环节对农产品质量安全监测、控制的辅助作用未能得到有效发挥, 而且严重阻碍追溯机制发挥作用。这也是农业供给侧结构性改革背景下农产品流通产业发展亟待解决的重要问题之一。
三、农业供给侧结构性改革下推进农产品流通产业优化升级的对策
农业供给侧结构性改革是当前我国农业农村经济发展的客观要求和有效途径, 同时也给我国农产品流通产业优化升级提供了良好契机。要使农产品流通产业走出困境, 可从以下几方面入手。
(一) 加强农产品流通产业信息化建设
加强农产品信息化服务体系建设能为农业生产和农产品流通提供及时、准确的信息支撑。一方面, 由政府牵头建立公益、权威、开放、共享的农产品综合信息服务.., 系统收集农业生产信息 (农产品品种、种植面积、产量、质量等) 和农产品流通信息 (农产品消费需求、农产品实时交易价格、仓储物流信息等) , 并组织构建专业的农产品数据信息研究团队, 对信息进行分类整理, 开展中长期农产品市场供求状况以及价格预测, 及时发布相关预测成果, 以合理引导农业生产和农产品市场行为。同时, 保证农产品市场信息传播渠道畅通, 逐步引导农户优化生产结构。另一方面, 加强农产品流通相关主体 (如产地经销商、批发市场、零售商、仓储物流服务商等) 的信息化建设, 充分利用移动互联网优势, 实现流通主体与农产品综合信息服务..的有效对接, 促进农产品各类信息的高效互动, 在提升农产品市场信息有效性的基础上, 引导相关流通主体优化经营策略。
