■记者洪怀峰/文
中国江西网讯 3日，记者从江西省环保厅获悉，为严控露天焚烧带来的大气环境污染，坚决打赢蓝天保卫战，以常态化的“江西蓝”不断增强城乡居民对生态环境的获得感，近日江西省环保厅与江西省财政厅联合印发《关于开展秸秆禁烧工作的通知》（以下简称《通知》），对100个行政县（市、区）秸秆禁烧工作纳入考核。
考核对象： 全省100个行政县（市、区）
采访中，记者了解到，考核及奖罚对象为全省100个行政县（市、区），考核内容是各县（市、区）辖区内农作物秸秆（城镇垃圾）露天焚烧行为的管控成效，并以火点数、黑斑面积量化考核。
考核方式为全年通过生态环境部实时卫星遥感、不定期开展无人机航拍、现场督查巡查三种方式对火点数量、焚烧黑斑进行监测。露天焚烧火点数和黑斑面积通过卫星影像、无人机航拍及现场巡查拍摄的图片和GPS定位数据认定。
考核时限以自然年（1月1日-12月31日）计算，全年分别在5月份、11月份进行两次集中数据统计。省环保厅于每年6月上旬和12月上旬将统计结果通过媒体公开通报。
奖罚资金：每年总计9200万元
那么，建立秸秆禁烧奖罚机制，这些资金从何来？采访中，记者了解到，从2018年起，建立全省秸秆禁烧奖罚机制。奖罚资金每年总计9200万元，由省、设区市奖补资金和县（市、区）备罚金组成，具体构成为：省级奖补资金每年2000万元，由省财政出资；设区市奖补资金每年2200万元，由11个设区市财政各出资200万元； 县（市、区）备罚金每年5000万元，由100个县（市、区）财政各出资50万元。
奖罚方法：发现火点扣减备罚金
在奖罚方法方面，对未发现火点（黑斑）的县（市、区），，不予扣减其备罚金，并按一定标准予以奖补；对发现火点的县（市、区）按5万元/个的标准扣减其备罚金，对发现焚烧黑斑的县（市、区）按5万元/亩的标准扣减其备罚金，不足1亩的按1亩计算（已发现的火点与该火点焚烧形成的黑斑不叠加计算，二者按高额扣罚），直至各县（市、区）的备罚金扣完为止。所扣减有关县（市、区）的备罚金专项用于对未发现火点（黑斑）的县（市、区）的奖补。
在奖补标准方面，对未发现火点（黑斑）的县（市、区）奖补标准＝（省市奖补资金+所扣减的备罚金）/应奖补县（市、区）个数。
追责问责：火点数超3个将被通报
《通知》规定，各设区市、县（市、区）政府要把秸秆禁烧工作纳入政府年度目标考核范围，根据考评结果，进行奖惩和问责；据年度考核情况，省环保厅将对辖区内火点数超过3个的县（市、区）、辖区内被约谈县（市、区）个数超过50%的设区市政府进行通报，并视情约谈其负责人，约谈情况通过媒体公开曝光。因露天禁烧工作不力，导致空气质量严重恶化，造成较大影响的县（市、区），将按照《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，报请相关部门对其主要负责人追究相应责任。
