三是在区域竞争层面，不同区域和城市间的竞争格局正发生深刻变化，基础设施建设和信息化技术导致要素流动性增强，也导致“地理”和“空间”概念被重新定义。自然地理开始让位于经济地理，上海等东部沿海地区的地理优势因交易成本下降而弱化，区域之间从单纯的地理区位竞争转向综合的营商环境和经济制度竞争。
四是在发展目标层面，我国已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，上海的发展也不仅仅体现在经济增速，而是体现在经济、社会、政治、文化、生态等多个方面，并需要切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念。1978年以来，上海依靠市场化和对外开放开辟出驱动高速增长的新路，现阶段上海则需要依靠改革开放再出发来探索高质量发展的新路。
上海改革开放再出发的路径选择
现阶段，在国内外格局发生深刻转变的背景下，上海需要持续推进改革开放以实现高质量发展。相对于此前，上海推进改革开放再出发可能需要进行两个战略调整，一是从“以开放促改革”转向“以改革促开放”，即将内部的体制改革视为高水平开放的动力源泉，原因是全球格局的深度转折，导致上海难以像此前那样借助全球化来倒推内部经济转型。二是从“由点到面”的改革转向“由面到体”的改革，原因是单兵突进式的改革收益在逐步递减，这就需要运用系统思维，从整合、协同的视角来推动上海的经济体制转型。基于这两个战略调整，上海推进改革开放再出发需要重点考虑：
一是理念创新，重点是发展理念的创新，要将增速平缓下滑但质量持续提高作为上海经济发展的目标基点。
上海的改革开放再出发，首先需要冲破理念或思维的陈规。而理念创新，最重要的方面就是发展理念的创新。具体而言，就是上海要确立高质量发展包括但不等同于增长速度的观念，同时也要走出经济增速下滑即伴随发展质量提高的误区，将增速平缓下滑但质量持续提高作为上海经济发展的目标基点。在经济发展中，着力通过质量变革、效率变革、动力变革提高全要素生产率，据此就要加强产权保护、深化要素市场化改革、改善营商环境等，为全要素生产率提高创造更优越的制度条件。特别是，规范化、便捷化的营商环境会通过激发企业活力而推动高质量发展，为此，上海必须加快促使政府的管理思维转向服务思维，从困扰企业发展的核心瓶颈因素切入，通过规范政府行为、提高行政效力来破解企业经营中面临的普遍制度难题，降低市场交易成本、优化市场秩序。将自贸试验区建设中法治化、国际化的营商环境优化经验不断推广开来，为企业的创业创新和活力增强提供更为可靠的制度保障。
