在明朝明宣宗的那个时候，文官集团的势力已经不像朱元璋那个时候了得到了突飞猛进的发展。内阁也已经不是以前的那个内阁了。内阁也已经变了，它开始要用“票拟”了。票拟，也就是条旨，说的是大臣对各种奏章的批改建议，并将这些建议附于奏章后面，再交给皇帝看。票拟是一种时代的产物，它的出现是必然的，明宣宗肯定没有他的祖先朱元璋那样的工作精力，况且全天下这么多的奏章，他肯定不可能全部都自己亲自处理，所以他就想了一个办法他便命令内阁人员代自己浏览奏章，并提出处理建议，这样他也不会像以前一样劳累了。
说到这里我们不禁会这样想，如果交给内阁票拟的话，皇帝有什么实权呢，他不就相当于被内阁被架空了吗？其实吧，从古到今的皇帝除了特殊的那几个人之外，没有一个人是白痴。说白了，让内阁票拟不是为了他们掌权的，只是为了要他们工作的，明宣宗肯定还留有一手，不为别的，只为了用来压制内阁的一家独大。
前面我们说了，票拟只是明宣宗让内阁给出处理建议，但是，那仅仅就只是提意见，决定权没在他们手里啊。我们不要忘记，大臣永远只是给皇帝处理政务的，一项政令能否可以实行，大臣永远都只能够提出意见，然后写上请皇上审批的字样，送给皇帝大人审阅，但是的话，如果皇上不同意的话，你就是写的再怎么妙笔生花，说的在怎么头头是道，也根本没有一点作用的。
