雍正皇帝的政制改造，影响最为深远的，是设立军机处。
尾大不掉，是历来行政机构设置的难题。要处事，就要给权；一给权，其就膨胀；一膨胀，就办欠好事；事办欠好，只好给更多的权……形成恶性轮回。
而军机处却成为中国汗青上最为精简、扁平的当局机构：只有军机大臣、军机章京两层，有官无吏，部队极其精壮，工作流程极其简洁，再加上明确要求的“勤、速、密”三大工作作风，工作效率极高，令雍正在大马金刀的改造中，得以解脱对已经程式化、权要化的内阁系统的依靠，获取更为高效的执行力撑持。
这个“威命所寄”的权力焦点，可以施展压“扁”当局的感化，要害身分倒是其“三无”特点——无编制、无定员、无预算。与此相雷同的，是晚清的总理衙门，固然历久饰演着交际部的脚色，却一向是个“三无”的暂时机构。
这种机构设置，意图在于：在正规的行政机械难以有效施政的情形下，借此提高行政效率、至少提高最高层的行政效率；其设立和撤销，绕开了复杂的流程，不涉及对整个行政架构的高难度调整，便于进退；其不会过度增加行政成本；便于最高向导人绕开固有的行政流程、实现其在组织人事上的各类意图。
军机处的成员，直接从内阁中选拔人员兼任，军机大臣、军机章毂下是兼差，无论人事关系照样工资奖金，都不在军机处，各有本身的本职工作和单元单子，互相之间也并无明确固定的上下级关系，所有人、包罗章京的任免都由皇帝一人裁决，这导致其内部结党的难度大大增加；
内阁固然蜕变为纯粹的平常行政执行机构，被剥离了决议功能，但依然与军机处互相制衡：军机处有实无名，内阁有名无实，一个动口而不着手，另一个着手而不动口，口与手的星散，有效地避免形成新的权力垄断；
与军机处互相制衡的，还有“御前大臣”。御前大臣掌管了相当的财力、物力甚至兵力，可算是真正的“内廷”，而军机处则相当于保持内廷与外廷的“中廷”。凭据清制，“军机大臣及御前大臣彼此不令相兼，所以杜专擅而防雍蔽”，这种大清特色的制衡机制，确保了军机处的权力不至于过度膨胀：一个典型的不和例子，就是和珅兼挑了军机大臣与御前大臣，形成了伟大的小集体。
军机处在中国汗青上第一次有效地供应了一个治理大国的中性的、非政治化的行政对象，既大大提高了行政的效率，又避免了其自己成为权争主角的汗青怪圈，可算是中国政制史上一大改造。美国粹者白彬菊（BeatriceBartlett）更是认为，军机处实现了从“君主专政”向“大臣行政”、从“直接的君主小我专制”向“君臣结合行政”的改变，军机大臣协助皇帝对宏大帝国的海量信息进行筛选和处理，得以将有限的资源投放到最基本和首要的处所，是提拔中央机枢决议效率的要害。
