秦始皇有四大汗青功勋：一是国度凝成，二是民族融合，三是创立政制，四是厉行法治。国度凝成，施展为秦金瓯无缺，竣事了封建诸候割据状况；民族融合，施展为强力开疆拓土，使南蛮、东夷、北狄、西戎的广土众民，成为汉民族，并经由法同壹、币同值、车同轨、书同文、度同制、行同伦，加深民族融合，从基本上避免了国度盘据，使统一成为中国文化的首要特征之一。创立政制，施展为实行郡县制，竖立大一统的封建中央集权专制，对中国封建社会影响深远，千载犹行秦法政；厉行法治，施展为完美司法，明法壹刑，事皆决于法，根基实现了“治道运行，诸产得宜，皆有轨范”。统一中国是秦始皇的伟大汗青功勋，此后法家政治权力思惟和儒家意识形态的高度联镇整合维持了国度大一统的局势。
然而，大秦帝国却鼎祚短促，二世而亡，其汗青教训十分深刻。受诸多身分，尤其是汉史家治史为证实本朝在朝的正当性和“凡封建帝王皆为贼”的意图伦理影响，对秦始皇和大秦帝国的剖析评价，多不敷深刻和公允。司马迁在《史记》中写道：“秦取世界多暴，然世异变，成功大。传曰‘法后王’，何也？以其近己而俗变相类，议卑而易行也。学者牵于所闻，见秦在帝位日浅，不察其终始，因举而笑之，不敢道，此与以耳食无异。悲夫！”司马迁对秦帝国和秦始皇赐与了较高评价，并以调侃的口气指摘了陋劣的学者。可惜，二千多年曩昔了，司马迁所指摘的“耳食”者仍大有人在。
客观地剖析秦始皇在朝和大秦帝国政策的得失，对治国理政有深刻的启迪。对象理性蓬勃，有助于阶段性方针的实现，但贫乏价格理性后患无限
商鞅变法，实行军功爵制，培养了秦国虎狼之师。这支虎狼之师有超强的斗争意志和斗争力，打的东方各国“公民不聊生，族类离散，遁迹为臣妾，满国内矣”，秦国最终统一了中国。
军功爵制划定，凡行伍中人，岂论身世家世，一律按照其所立军功的巨细予以犒赏。尽量是秦国的宗室也是如许，宗室未立军功者不得加入宗族的簿籍，不得拥有爵位。使有功者权贵、庆幸，无功者虽富足而无权贵的身份。没有军功者不得改变身份，奴隶的子女仍为奴隶，若隐瞒身份，要受到严峻制裁。
商鞅制订的十八爵级经由演变，到秦王嬴政之时，为二十爵级，离别为：第一级公士，第二级上造，第三级簪褭，第四级不更，第五级医生，第六级官医生，第七级公医生，第八级公乘，第九级五医生，第十级左庶长，第十一级右庶长，第十二级左更，第十三级中更，第十四级右更，第十五级少上造，第十六级大上造（也名大良造），第十七级驷车庶长，第十八级大庶长，第十九级关内侯，第二十级彻侯。
军功爵制划定：可以斩获一颗仇敌甲士首级就赐给爵位一级，增加一顷境地和九亩宅地，赐给一个家臣，还能够在戎行和官府担当仕宦。斩杀的首级越多，获得的爵位就越高，犒赏就越重。证据是仇敌的首级。若是一个士兵在疆场上斩获两个仇敌“甲士”首级，他做囚犯的怙恃就能够立刻释放，若他的老婆是奴隶，也能够转为布衣。 若是军功卓越，岁俸不低于450石粟米，并可衣食600户的租税，也可养士（本身的家臣与军人）。二十级爵位（彻侯）岁俸1000石粟米，约合如今的30750公斤，对应上将军之职。
军功爵制，以“无功不受禄”破坏了“世卿世禄”的血缘宗法制，打开了底层布衣向上跃升的通道和空间。是以，秦国社会活力迸发，其戎行其时无敌于世界。
军功爵制，施展了秦国战争对象理性蓬勃，是否认辩证法付诸实践的合理形态，具有壮大的威力。在弱肉强食的时代，任何脆弱畏缩都是自毁，需要尽心尽力地否认和打垮仇敌。是以，人们对过度强调对立、否认和斗争，并不感应有什么不当。然而，秦国统一世界后，需要由战争政策改变为和平成长政策。如斯，实行军功爵制带来的后果，就成了统治者缓和阶级矛盾、维护统治地位和国度统一的很大障碍。
秦国在统一战争中，有相当数量的武士获得了爵位，形成了一个盘剥和榨取底层公众的既得好处集体。按照秦法，爵位能够沿袭至第二代，那么在短时期内特权阶级或既得好处集体成员是不会削减的。由此，在必然时期内，既得好处集体与老秦本土和六国恢弘公众的矛盾难以缓和，只能更加尖利。这是战争对象理性蓬勃带来的严重后果。
商鞅变法一定了地盘私有化的正当性，并经由实行军功爵制形成的特权阶级，促进了地盘兼并和人身倚赖关系逐渐增强。董仲舒说：“秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得生意，富者田连阡陌，贫者亡立锥之地。又颛川泽之利，管山林之饶，荒淫越制，愈侈以相高，邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？”陆贾说：“秦始皇骄豪侈丽，好作高台榭，广宫室，则世界大富制屋宅者，莫不仿之。设房闼，备厩库，缮砥砺描绘之好，博玄黄琦纬之色，以乱轨制。”《盐铁论》则说：“始皇数幸之郡县，富人以赀佐，筑道旁。”都解说了阶级分化和地盘兼并的严重情形。秦统一之初，仅迁之咸阳一带的大富竟然有十二万户之多，是有必然社会根源的。
因为实行地盘私有制和军功爵制，显现了大量的贫弱农民，包罗倚赖于田主的农民，例如“耕豪民之田”而“见税什五”的佃农，“为人佣耕”如陈涉者的雇农，类如家丁的庶子等；也包罗田主、贵族私家役使的私奴和隶臣妾、刑徒等官奴；还包罗游民，秦官方称“游士”，他们中央有失去地盘，一贫如洗之地，四处飘泊的农民，以及散兵浪人、没落的旧贵族。历久的地盘兼并和残暴的地租盘剥，是农民贫困、破产的根源，也是秦朝败亡的基本原因。真是成也军功爵，败也军功爵！
绝对化、幻想化的脑筋体式，缺乏系统剖析和辩证精神，不是理性的成熟，而是一种理性的自尊
秦国统一世界后，事实应该实行郡县制，照样实行分封制，抑或实行郡国并行的处所治理体系，对大秦帝国的成长走势有极其重大的影响。
始皇二十六年，朝廷召开会议，商议决意实行何种处所治理体系。在廷议上，丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆认为便。惟廷尉李斯议曰：“周文武所封后辈同姓甚众，然后属疏远，相冲击如仇雠，诸侯更相诛伐，周皇帝弗能禁止。今国内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公钱粮重犒赏之，甚足易制。世界无异意，则安谧之术也。置诸侯未便。”始皇曰：“世界共吃力斗争不休，以有侯王。赖宗庙，世界初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”（史记•秦王本纪）遂分世界以三十六郡。
其实，王绾并没有否决在前提和时机已经成熟的秦本土等地实行郡县制，只是担忧燕、齐、荆地远，“黔首未集附”，旧贵族残存势力伺机作乱复辟，这是一个实际而紧迫的问题，需要暂行分封制，置王以增加国度对这些区域的掌握力。
郡县制与分封制有素质分歧。金景芳指出，分封制的原型是“皇帝开国，诸侯立家”，受封者对他所分得的地盘都有直接统治权。郡县制，封君列侯仅享有食邑租税之权，并且还要受地点地的处所官监视和治理。处所官无论血统，由朝廷任免，直接对朝廷负责，不存活着袭罔替，最大限度地解决了诸侯势力络续膨胀尾大不掉甚至与朝廷八两半斤的问题，它适合以小农经济为主体的传统社会。
实行郡县制的优胜性，无能否认，但问题是达致美妙愿景总需要一些前提、一个螺旋上升的过程。幻想是丰满的，而实际是骨感的。一则寓言会给人以启迪：一位哲学家指摘船夫不懂哲学相当于失去生命的一半。而当一个巨浪打来，哲学家掉进河里大呼救命后，船夫反过来指摘哲学家：你不会泅水，就相当于失去生命的悉数。
秦虽并世界，但世界并不是铁板一块，还有很多明隙暗纹，不实时加以填补、焊接，很或者还会四分五裂，而秦国的军力安置外重内轻，朝廷的禁卫军远在咸阳及其四周，首要军事力量又集中布置在上郡以北、五岭以南的边陲区域，武力掌握边远区域鞭长莫及。
而李斯不察或基本不在意这些，尽管开天窗、唱高调，蹈虚空、行急政，一刀切地履行郡县制，成为秦朝速亡的主要身分。史书记载，项梁、项羽、张良、魏咎、张耳、陈余等，就在燕、齐、楚这些区域隐姓埋名，阴结党徒，并与游士广通声气，伺机而动，以恢复往日的割据局势。陈胜、吴恢弘泽乡揭竿而起时，这些处所的旧贵族残存势力闻风而动，如项梁、项羽、景驹乘机起于楚，田儋、田荣、田假起于齐，韩广等燕国旧贵人、俊杰起于燕，各类反秦势力敏捷合流，并络续扩大，终致起义狼烟呈燎原之势弗成遏止。其主要的原因是，秦始皇没有采纳王绾在这些处所置王的建议。这些处所各级政权组织贫乏忠心和权势，军备松懈，缺乏壮大的社会掌握力，一旦发生大规模的武装起义，朝廷的重兵远在南北边陲区域，无法实时息灭起义狼烟，最终只能导致起义师势弗成挡。秦二世而亡，王绾等不幸而言中。
班固说：“秦姗笑三代，荡灭古法，且自号皇帝，而后辈为匹夫，内亡骨血本根之辅，外亡尺土藩翼之卫。”刘邦吸取秦二世而亡的教训，汉初以郡县制为主体，郡国并行，首要在燕、齐、楚故地置王，渡过了国度初创的懦弱不乱期，避免了重蹈秦朝覆辙，巩固了统治地位，开创了几百年的王朝基业。可汉初若是刘邦对处所一律实行郡县制，生怕方才统一的国度旋即会杀伐不已、四分五裂。
绝对化、幻想化的脑筋体式，缺乏系统剖析和辩证精神，不是理性的成熟，而是一种理性的自尊，以此指导实践、处理问题，不光难以奏效，并且会伤及久远和基本。
纯粹依靠儒家思惟弗成能“垂衣而治”，纯粹依靠法家思惟也不会“强力而治”，德润人心与法安世界相辅相成
秦始皇时的司法轨制相对完美，明法壹刑，事皆决于法，根基实现了“治道运行，诸产得宜，皆有轨范”。秦国能取得统一战争的胜利和伟大的经济扶植成就，法治施展了重鸿文用。秦法的最大问题是，特权阶级与通俗公民权力的严重不屈等以及秦法对照严苛，这也是秦二世而亡的主要原因。
韩非主张依法治国、法不阿贵，一切人都要在司法局限熟行事，弗成“释法用私”，弗成“释术数而任心治”，这是准确的。但提出治世应纯任法治，完全否认道德和教化的感化，则有失偏颇。秦始皇信仰法家尤其是韩非的学说，其法治理念和立法实践，必然会受法家思惟的影响。
秦朝速亡，后世统治者、御用文人，包罗史家，为证实本朝政权的正当性，或为占有道德优势，撮合人心，鼎力冲击秦法，放大秦法之缺陷，甚至一言以蔽之：酷刑峻法，口诛笔伐所谓的虐政。时至今日，还有相当一部门人，把秦始皇时的司法与商鞅时的变法和秦二世时的更法，混为一谈，辱没秦始皇。这对后世治国发生了弗成估量的负面影响。
对于德治与法治的关系，汉宣帝说：“汉家自有轨制，本以霸王道杂之，若何纯任德教，用周政乎？”治国理政，德法都弗成或缺。文化的深层身分是道德观点和伦理价格。法治文化涉及司法崇奉，司法不被崇奉难为治。法治不克贫乏价格理性和深挚的道德底蕴，若是法治贫乏一种文化认同和文化支撑，如许的法治行之不远。但德润人心的目的是，统治阶级制订良法，全社会自发守法，并用“真、善、美”充填司法空白，而不是以德代法、以德废法、以德坏法。以人道善为理论根本，纯靠德教和人的自发性来维护社会协调不乱，只能“礼崩乐坏”，社会日就衰败。正如《盐铁论●论儒》篇中的御史所说：孔子不克强鲁，孟子不克存齐，儒者安国尊君，未始有效也。无法势，虽圣人不克为治；无甲兵，虽孙、吴不克以制敌。
法安世界之“法”，当然是良法，唯良法才能善治。皇帝制、宗法制、封建特权制、吃人的封建礼教制，才是最大的恶法；以经决狱、任心弃法、徇私枉法，才是法无庄严、不被崇奉的最大问题。魏征说：“法，国之衡量也，时之绳尺也。衡量所以定轻重，绳尺所以正是非……弃衡量而定轻重，不亦惑哉！”
秦始皇被批倒批臭，秦法也被视为魔鬼的咒语，此后‘’法‘’成了‘’恶‘’的代名词，封建帝王和士医生唯恐避之不及。如《朱子语类●尚书》言：“法家者流往往常患其过于惨刻。今之士医生耻为法官，更相循袭，以宽为事，于法之当死者反求以生之。殊不知‘明于无刑以弼五教’，虽舜亦难免。教之不从，刑以督之，惩一人而世界人知所劝诫。所谓‘辟以生辟’，虽曰杀之而仁爱之实已行乎中。今不法以求其生则人无所惩惧，陷于法者愈众。虽曰仁之，适以害之。”故此，尽管封建社会很漫长，但法治传统资源极为稀薄。前人讲：“为国者，观俗立轨则治，察国是本则宜。”依法治理，才是最靠得住、最不乱的治理。
