前引
永元四年（公元92年），汉和帝与太监郑众经营，定议诛除窦宪。
窦宪，外戚强臣，其家眷势力普及朝廷，史书记载，窦宪“以耿夔、任尚等为虎伥，邓叠、郭璜为心腹。班固、傅毅之徒，皆置幕府，以典文章。刺史、守令多出其门”，“朝臣震慑，望风承旨”，“显贵显赫，倾动毂下”。
外戚窦氏的权势已经严重劫掠皇权，引起皇帝不安，为了保障皇权稳定，汉和帝与郑众计划后，武断措置，命令收捕了窦宪亲信郭璜、郭举、邓叠、邓磊等人，皆坐牢处死。随后收窦宪上将军印绶，与他兄弟一道被赶回封国，不久勒令自杀，至此窦氏外戚被连根拔起，退出朝堂。
而作为诛除窦氏外戚的首要功臣郑众，也因功封侯，成为和帝在朝的主要依仗。
但和帝此举却被历代史家诟病，视其为“拒一虎而进一狼”，“开太监用权之渐，生十常侍亡汉之阶”。
太监弄权对东汉王朝的风险众所周知，而太监之所以被重用，恰是出于其对皇权的倚赖性，因为太监失去生殖能力，不克生养子嗣，没有为子女投机擅权的前提，并且他们身处内廷，不易结党营私，更轻易受君主掌控，所以才“遂委以政”。
那么问题来了，既然太监操作皇权有诸多限制，那他们是若何形成势力，并和豪强巨族身世的外戚齐名，同样成为摆布东汉王朝的政治集体呢？太监势力的源起
正如顾炎武所说：“太监之众，因为宫嫔之多。”
太监显现于家世界的专制政治体系之下，是帝王后宫享乐的辅助对象。为了传宗接代、享乐女色，帝王们需要没有生殖能力的“刑余之人”办事于宫廷，是以最初的太监仅作为帝王身边生理残缺的仆役存在，不具备任何政治意义。
然则从秦朝起头，跟着皇权空前集中，办事宫廷的太监部队也随之扩大，除了掌宫内之事，备洒扫之职外，介入的事务也更加主要。好比秦代有名的太监赵高，就是任中车府令兼行玺符事，可以接触到政务的处理，厥后更是和丞相李斯伪造遗诏，拥立胡亥，得以操作权益。
不外赵高只是个例，他能揽权，最终是靠着任郎中令、丞相，才实现集军政大权于一手，并不克解说太监集体拥有了实权。
而到了汉朝，上承秦制，“奄寺（太监）之官，犹隶于外廷”，属九卿之一的少府管辖。所以西汉时期，因附属关系钳制，太监并不是自力的政治整体，也就很难形成势力。
只会显现个体因君王宠幸而权贵的太监，如吕后时期“收支卧内，受宣诏命”的张释卿；文帝时“以星气幸”的赵谈；元帝时“贵幸倾朝”的石显，都是作为太监中的稀奇个例见诸史册。
然则太监群体究竟是环绕在皇帝身边的近臣，固然他们最初的感化是为皇帝私生活效劳，可皇帝自己的宫廷生活除了声色，还有国度政务，服侍在旁的太监们不免因为宠任，而慢慢染指到政事上去。
东汉建国今后，刘秀鉴于西汉末年“上威不成，下专国命”的教训，死力增强皇权，“虽置三公，事归台阁”，极大减弱相权，朝廷政务实际被皇帝总揽。
但如许做的毛病就是太甚依靠皇帝本人，岂论是皇帝怠政照样年幼无法处理朝政，都邑造成皇权的懦弱，而因后宫裙带关系崛起的外戚，以及皇帝近臣太监，就有机会挟主擅权，进而摆布皇帝，掌控世界。
太监干政的轨制身分
汉武帝时期，武帝为了集权，减弱丞相权力，创立了表里朝轨制，对于主要政事，依靠一些亲信在宫廷之内作出决议。为了轻易亲信士人可以收支宫廷，武帝往往给他们加官“中常侍”、“侍中”等内廷官职。
但注重这个“中”在宫廷内指的是..后的男子，显然武帝并不是让内朝的亲信都做太监，而是付与了原本内廷官职新的参政意义。
“案汉故事，中常侍参选士人，建武今后，乃悉用宦者。”
纵观西汉汗青，中常侍为内朝加官，所任之人也都是士医生，而东汉一朝，为实现皇权集中，继续成长了内朝轨制。但从汉和帝作古后，邓太后主政“以女主称制，不接公卿，乃以宦官为常侍”，这就让太监有了参政议政的权力。
并且，掌管太后宫中事务以及守卫之权的太仆、卫尉、少府三卿地位，也从西汉时外臣选任变为太监专任，由此太监原本受制外朝的附属关系也不复存在。
除此之外，汉章帝、和帝之后，跟着办事宫廷的事务愈发零乱，需要治理的部门增多，太监数量也更加强大，《后汉书 百官志三》中记载：章和以下，中官稍广，加尝药、太官、御者、钩盾、尚方、考工、别作监，皆六百石，宦者为之，转为兼副，或省，故录本官。
至于因专任中常侍介入政事的原因，“关通表里、掌侍摆布”，居内廷主要位置的的中常侍、小黄门的人数也急剧膨胀，从汉明帝时期的“中常侍四人，小黄门十人”扩充到“中常侍十人，小黄门二十人”。
整个太监系统人数的膨胀，介入政务处理的太监数目增多，使得太监们演酿成了一个自力的政治集体，这在主少母壮的情形下，本作为皇权延伸的产品，就能够经由把握内廷毫无所惧的揽权，并几回更改对他们原有限制，如允许“封侯”、“养子嗣”等，打破轨制藩篱，为太监势力的强大和陆续在轨制上摊平了道路。皇权地盘所有制助长太监权势
《诗经 北山》中有句话叫做：溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。
世界的地盘名义都属于君王的，君主固然能够经由分封的形势将地盘授予臣子，但地盘依然是“王土”。
在秦汉之际，周代的宗法分封制崩溃，皇权空前大涨，“王土”的意味比以往就加倍的显着。只是皇帝为集中权力，就必需一套听命与他的权力机构，而维持权力机构运行的就是拥有“王土”的田主阶级，所以封建君主..，其地盘所有制从素质上讲就是皇权地盘所有制。
地盘作为封建时代最根基、最主要的生产资料，集中到谁的手中，往往意味着谁把握着政权。秦汉时期是皇权专制成长的初期，皇族作为世界地盘的所有者，为了竖立稳定的统治，在进行地盘分派时，经由食封轨制（赐爵、封国、食邑三种形式），将地盘直接或间接授予功臣勋戚，以维持阶级统治。好比西汉初年刘邦大封功臣为列侯，分封刘氏宗亲为诸侯王，恰是此故。
但太监势力最初是被清扫在地盘所有制的分派局限的，而外戚则是东汉皇权地盘所有制下最主要的受益者，本就是借助豪强之力起身的朝廷，对他们“封赏踰制，内宠猥盛”。
外戚依仗皇权络续占有良田，使得他们在皇权地盘所有制中逐渐处于支配地位，所以尽管光武、明帝在政治上对外戚势力打压，可实力雄厚的他们照样在皇权黯弱时，弗成避免的把握大权。
从和帝起头，太监郑众介入诛杀窦氏外戚，因功封侯，得赐食邑，太监势力起头到场到对皇权地盘所有制的分派傍边。
顺帝时期，以孙程为首的太监中，前后共有孙程、王康、王国、黄龙、李建等十九人封侯，共计获得食邑近九万户，能够说太监势力爆发式成长，形成了壮大的政治集体。
桓帝、灵帝时期的接踵显现的单超、侯览、曹节、张让太监势力集体，更是将赐爵食邑的规模成长到极致，不光本人得益，其父兄后辈往往也为公卿列校、布列州郡。
就拿有名的十常侍张让等人来说，史载“京畿数百万膏腴美田皆属让等”，这些太监集体已经经由皇权地盘所有制的内部转移，成为了势力壮大的贵族田主阶级，也恰是拥有了地盘经济的物质前提，才有太监集体的政治地位确立的根蒂。
以上，恰是因为轨制上屡开先例，为太监集体介入朝政、扩大势力摊平道路，又有社会经济的物质根蒂，太监们才能够在东汉的政治舞台上呼风唤雨。
范晔著《后汉书》时在《宦者传记》中便一语破的的指出，从郑众得专谋禁中，铲除窦氏外戚后“遂享分土之封，超登宫卿之位，于是中官始盛焉。”
