美国《2019财年国防授权法》于近期生效，其中有多项措施是为俄罗斯“量身定制”。除加强军备、加大投入外，法案还提到，华盛顿打算冻结与莫斯科在《开放天空条约》框架下的合作，直至后者重新严肃对待该条约。美国以国内法形式单方面宣布退出与俄军事合作项目，将进一步冲击两国本已脆弱的战略互信。美国的全面制衡策略势必引发俄罗斯的强势回应，国际格局和地缘政治恐因美俄对抗而面临新一轮调整。请关注《中国国防报》的报道——
美军OC-135B侦察机在《开放天空条约》框架下进行观察飞行
美欲再毁约，美俄关系或雪上加霜
■荣 华
大幅降低战略互信
在《开放天空条约》框架内，美国每年可出动OC-135侦察机从欧洲和远东两个方向对俄全境进行公开侦察，年均4~6次，俄方也可出动图-154和安-26等侦察机赴欧美等签约国，实施对等军事侦察活动。即使在美俄关系紧张的情况下，条约依然有效。比如，今年上半年，美军OC-135侦察机曾由阿拉斯加经停..横田，赴俄罗斯乌兰乌德执行侦察任务。
而此次法案明确限制美国政府根据《开放天空条约》批准新的侦察请求，并不允许政府为执行相关任务的飞机和传感器的升级提供资金。外媒评论称，尽管《开放天空条约》的形式大于内容，对象国通常会通过技术手段规避侦察，，但条约的存在为美俄军事沟通与合作保留了渠道。美国选择在两国首脑会晤后不久退出条约，将直接降低双方军事透明度，加大彼此猜忌，大幅降低双方战略互信，两国军事交流或再陷低谷。
针对美国自动“退群”行为，俄副外长里亚布科夫表示非常遗憾，“美方没有选择在《开放天空条约》协商..的框架内处理该问题，而是通过国内新的法律条文中止对履行条约进行拨款，这一单方面举措会进一步恶化两国关系。”
