从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”，经过十几年循序渐进的调整，生育孩子的权利正逐步回归家庭。
面对持续低迷的人口出生率，辽宁、湖北、新疆等地出台了更加积极的生育政策，延长产假时间、提高生育补助等“真金白银”的政策相继实施。陕西省则明确表示，要适时全面放开计划生育。同时，限制生育三孩及以上的政策虽然存在，但一些地方在执行过程中已逐步放开，生育三孩无需缴纳社会抚养费，一些补助或免费服务项目，也适用于三孩家庭。
▲人民币 中新经纬 黄昂瑾 摄
从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”，经过十几年循序渐进的调整，生育孩子的权利正逐步回归家庭。但“全面二孩”政策实施两年多来，人口出生率、自然增长率虽有上升，但并起到没有十分明显的提振作用。
国家统计局的数据显示，在“全面二孩”政策实施的第一年，即2016年，全国出生人口1786万人，出生率为12.95‰，自然增长率为5.86‰。但到了2017年，全年出生人口1723万人，出生率为12.43‰，自然增长率为5.32‰，三项指标均较2016年有所下滑。
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华对中新经纬客户端表示，有生育愿望的家庭，会在全面放开二孩政策的第一年就进行生育，随着生育愿望下滑，出生率也会有所下降。
为应对这一情况，各地的生育政策日趋积极。辽宁省明确提出，建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担；完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。
湖北咸宁市近日发布的《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》，从医疗、教育、社保、延长产假、提供生育补贴、母婴设施建设等多方面入手，完善相关政策。
