中消协质疑预付卡“过期”的做法，让很多无奈接受预付卡过期的消费者看到了新的处理办法。其实，央行等7部委联合此前制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》（以下简称《意见》）明确规定，记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于三年。对于超过有效期尚有资金余额的，..人应提供激活、换卡等配套服务。上述《意见》内容则希望防止..人无偿占有卡内残值。
可见，目前多数预付卡卡面上规定的有效期限、过期无效等规定，违反了《意见》的规定，堂而皇之地在照常发行，通过霸王条款把很多过期预付卡的沉淀资金冻结。
灰色地带待“阳光化”
由于预付卡是消费者提前支付给商家，既可以让发行商家提前回笼资金，还可以帮助商家维护稳定客群，提高复购率。另一方面，预付卡的消费便利性，也成为一些单位..和送礼的重要选择。一张小小的预付卡，既有商家的商业经营思路，还有消费者的潜在利益。
无论是利益驱使或是其他原因，在有关商业预付卡的管理政策出台多年以来，仍有品牌商的预付卡逾期不能再使用的情况。北京市律师协会消费者权益法律事务专业..主任邱宝昌则提醒消费者，预付款是消费者提前将钱款给到商家，但钱款仍然属于消费者所有。如果使用期限到期，商家不退还预付款或拒绝消费者延期使用，则属于不当得利行为。“不过，这也归结于预付卡消费领域尚未形成的行业惯例”，邱宝昌坦言。
商务部虽然多次出条文规范预付卡，但预付卡的发行方越来越多，从原来的实体零售迅速蔓延到电商..，从购物端延伸到生活服务行业、小业态、专业店……商家争先入局预付卡行业，一方面是商家发行预付卡的资质问题，另一方面是预付卡的规范化管理问题。此前，部分预付卡公司存在收取过期手续费的情况。今年4月上海消保委发布声明表示，就高额过期手续费约谈了上海市27家多用途预付卡..企业。
对此，邱宝昌建议，对预付卡..要严格管理。首先要明确..方资质。其次，预付卡里的钱是消费者预期消费的，严格来说，不应该归经营者，应该进入一个专管的账户。再者，信息要公开透明，比如预付费结余多少等，从而保证预付卡消费的安全。
对于..方收取管理费的行为，中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，这同样是不公平的格式条款。首先，无论是商业企业还是消费者都要明确，预付款的所有权属于消费者；再者，行业内要完善第三方独立存款制度，如果..企业破产，卡内余额不属于企业破产财产，应由消费者优先取回；最后，希望市场监管部门监管得力，“虽然商务部发布《单用途商业预付卡管理办法》，但是商务部门缺乏监管权，希望市场监管部门与商务部门形成监管合力，保证消费者预付卡的资金安全”，刘俊海表示。
