九大政策建议
为此，我们提出短期和长期两方面的政策建议。
短期来看，建议继续用财政和货币政策工具维持平稳增长。
首先，财政政策可以更为积极。截至4月份，公共财政收入同比增长12.9%，比去年同期高出1.1个百分点；财政支出同比增长10.3%，比去年同期下降6个百分点。这给财政政策一定的空间。可以从基建、养老、医疗、教育等方面入手增加投资需求。对于符合国家经济结构调整方向的产业，政府应予以多种政策支持和鼓励，降低企业在开拓新业务过程中的风险。
其次，货币政策存在适度宽松的空间。近年来广义货币存量（M2）的增速持续放缓。2018年4月份的同比增幅为8.3%，比去年同期下降1.5个百分点。社会融资规模更是明显收缩，2018年4月份同比下降-14.2%。M2和社会融资增速的全面放缓，表明当前货币政策偏紧。目前国内物价水平低位运行，这给适度宽松的货币政策以空间。如果经济下行的压力重现，可以转向更加积极的货币政策。
第三，采取多种措施激活民间创业和投资。要狠下决心减税降费，切实减轻民营经济负担，降低民营企业各方面的成本；要进一步放宽民间投资的市场准入限制。
第四，采取措施扭转居民消费跌势。进一步完善社会保障体系，减少居民面临的不确定性，，促进消费的转型升级，降低收入不平等程度。
长期来看，建议通过全面深化改革激发经济内生动力。通过深化改革消除市场扭曲、改善资源配置效率、释放改革红利，显然能够为经济提供长期动力。
中国人民大学国家发展与战略研究院课题组最近的测算表明，中国资源配置效率改善的空间仍然巨大：如果消除经济扭曲，在总投入不变的情形下总产出可以提升超过200%。改革的红利仍然十分丰厚。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，通过深化改革减少甚至消除扭曲，也是中国经济实现从数量型向质量型、集约化增长转变的题中应有之义。
