2018年8月30日，国家发展和改革..文件《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号），下文简称《通知》。这标志着自2017年12月国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（发改规划〔2017〕2084号，以下简称《意见》）发布以来，给特色小镇热潮的及时刹车及清理整顿已经取得阶段性进展，新的一轮特色小镇和特色小城镇的探索工作开始展开，预计以文件下达到各地响应，至2018年9月，省一级发展改革委将第一批特色小镇推荐案例（2个以内）报送国家发改委，预计2018年底完成申报工作，2019年1月，完成最终的审核工作。因此，2018年的新的特色小镇申报已经开启了。
本文将从9个方面解读《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》带来的新
一、发改委全面主导特色小镇、特色小城镇事宜
国家发改委1041号文件《通知》表明，最开始由住房城乡建设部主导，而后由国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部四部委共同主导的特色小镇申报及审批工作，已经完全由国家发改委主导，这是主导机关的变更，随之而来的是特色小镇和特色小城镇的发展探索的巨大改变。这一点可以从文件的依托逻辑可以看出，主要依托的是2016年10月8日印发的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，以及2017年12月四部委印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，而住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委2016年7月18日印发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村）〔2016〕147号文件、已经不被作为相关的依据了。
