存量如何监管
北京市政府法制办主任李富莹也曾表示，在电动自行车数量激增的背后，北京相应管理制度稍显滞后。比如，北京在生产销售电动自行车源头管理乏力，使不少超标电动自行车流入社会。
交通运输管理干部学院教授张柱庭则向北京商报记者分析，由于北京对电动自行车的监管尚存在法律空白，导致政府难以对超标电动自行车进行有效监管。
对此，北京即将收严对电动自行车的管理。据悉，今年6月底前，北京市工商部门将对电动车经营商户全面开展行政指导，逐一入户进行政策宣讲与法规宣传，提醒经营者立即停止销售违规电动车。7月起，工商部门将对仍在违规销售电动车的商户依法严厉查处，，情节严重的商户将被吊销营业执照。北京交通大学经管学院教授赵坚分析，此举将有效净化北京电动自行车生产、销售市场，使超标电动自行车从源头得以管控。
而在5月30日，北京市第十五届人大..召开第四次会议，对《北京市非机动车管理条例（草案二次审议稿）》（以下简称《草案》二审稿）进行审议。根据《草案》二审稿，北京拟立法要求电动自行车在区级公安机关交通管理部门进行登记，并在取得北京市电动自行车行驶证、号牌后方可上路行驶。此外，《草案》二审稿拟对符合国家标准的电动自行车实行产品销售目录制度。未纳入产品目录的电动自行车，不得在北京市销售和登记上牌。
外地流入是否可控
北京对电动自行车生产、销售环节严加监管，无疑对净化市场起到一定作用。但同时，从外地以及通过网购等方式流入北京的超标电动自行车，仍是马路上的一大隐患。李富莹分析,北京市电动自行车绝大部分由外地生产流入，本市对生产环节无法有效监管，导致不少不符合国家标准的电动自行车流入社会。张柱庭也表示，目前北京虽然已对电动自行车生产、销售市场严加监管，但仍有部分人从外地购买超标电动自行车拉到北京使用，而通过网购等方式购买的超标电动自行车更是难以得到监管。“全国大概只有六七个城市规定电动自行车必须上牌照，因此目前北京难以对从外地购买的超标车进行监管。”张柱庭称。
实际上，就在今年1月，工信部对外发布了《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（以下简称“新国标”），并于明年4月15日正式实施。新国标调整完善了车速限值、整车质量等技术指标，其中，最高车速由20公里/小时调整为25公里/小时，整车质量（含电池）由40千克调整为55千克。同时，新国标还首次明确了电动自行车的短途代步功能，并要求电动自行车应具有脚踏骑行能力。
工信部消费品工业司司长高延敏介绍，此次修订，堵住了两大漏洞。其一是现行标准是部分条款强制，修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行；同时，现在电动自行车出厂以后有改装现象，导致速度超出现行标准规定，因此在新标准中，增加了防篡改的要求，防止产品出厂后进行改装。
北京商报记者 李振兴 于新怡
