北京三幸环球光学有限公司董事长李小丹，是一个土生土长的丹东人。2011年，李小丹投资建立丹东新区视光产业园。根据合同规定，2012年3月6日，视光产业园分别缴纳了1675万元工业用地的土地出让金和6873万元商业用地的土地出让金。“合同白纸黑字写的是工业用地和商业用地走招拍挂，先买后返。172亩地我们交了钱了，扔进去近9000万元。到目前，86亩商业用地一户都没有动迁，86亩工业用地迟迟不给办理开工许可证，政府该返的钱大部分也没返，找各种各样的理由搪塞。6年多了，现在还在跟政府交涉。”李小丹告诉《中国经济周刊》记者，在丹东跟他有同样遭遇的企业有19家，共100多亿元在丹东新区的投资拿不回钱来。
“丹东要想成为特区，在营商环境方面还有很大提升空间，要努力改善，否则建设特区没戏。”李小丹说。
在目前全国的7个经济特区中，深圳一枝独秀，远远将其他几个特区甩在身后。深圳特区的成功靠什么？
李小丹认为“人才”最重要，“深圳特区的实践证明，特区能不能建成，除了有好的政策以外，最关键的是人才，人是第一要素，能不能像当年深圳一样，涌入大量优秀的国内外人才。”
除了引进人才，在中国科学院沈阳自动化研究所所长助理李明看来，科技创新对丹东发展也是关键因素。他对《中国经济周刊》记者介绍说，集应用技术研究、科技成果转移转化、科技企业孵化等多功能于一体的中科院丹东产业技术创新与育成中心已见雏形，先后引进中科院11个研究院所的14个项目入驻中心并..成立了新的企业，进行研发孵化、技术创新、产品育成和企业育成，初步形成了研发、孵化、产业化的发展模式。
辽宁大学辽东问题教授李家成认为，资本也很重要，“丹东要想成为特区，招商引资不单单是基于中朝之间的合作，还要把韩国、..、美国、欧洲等国家的资本吸引过来。”
