摘要：新时代下从“建党”到“党建”的时代需求变化，塑造了以社区生态为基础划分的党建网格，为基层党组织与..提供了行动空间。
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在基层党组织的建设中，党建重点正逐步从过去的建立和覆盖全方位的基层党组织，发展到着重提升组织力、发挥好基层党组织的政治功能和社会功能，即从强调覆盖面的“建党”到强调质量和功能的“党建”。
从“建党”到“党建”的过程中，..行动者的涌现是实现其功能整合和转换的关键一环。换句话说，积极行动者的诞生，是解决基层治理问题的核心要素。而..作为积极行动者的主要群体，从覆盖空间向行动空间转化的过程中，依据党建网格的新型社区治理单元，通过议题引领..行为的实现机制，以网格化党建对基层党建的组织力建设进行尝试与突破。
党建网格：基层党组织与..的新行动空间
1997年7月，中共上海市委《关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》首次在全市范围内正式提出了“社区党建”的概念。2004年，中共上海市委八届六次全会通过《关于加强社区党建和社区工作的意见》，提出了社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化，对加强社区区域化党建提出了明确的指导意见和要求。
在加强社区党建的领导管理体制探索与实践中，上海独创了“1+3”的社区党建管理体制，即形成了社区（街道）党工委和行政组织党组、综合党委、居民区党委的“1+3”社区党建工作体制。..服务中心作为社区党建的重要载体，是针对上海新形势下基层组织建设..队伍管理中出现的新问题所搭载的..，转变了党组织找..、流动..找组织的“被动局面”、转变了根据组织条块结构封闭配置党建资源的困境、转变了只重视思想教育忽略..自身关怀的理念、转变了只注重党内组织生活形式而忽略联系群众的工作方式。
