“数字中国产业发展联盟”由中国信息通信研究院联合60余家产学研用相关单位共同发起成立。联盟立足于打造政府和产业界的沟通交流..、数字中国各领域的跨界融合..、大中小企业融通发展的有效对接..，集众力、汇众智，研究重大问题、总结发展经验，支撑政府决策、服务产业创新。2019年1月22日，“数字中国产业发展联盟成立大会暨高峰论坛”在中国信息通信研究院召开。第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家..主任王钦敏出席大会并致辞，工业和信息化部副部长陈肇雄出席会议并发表重要讲话。来自工业和信息化部相关司局的领导以及高等院校、科研院所、行业协会、企业的专家和代表共200余人，围绕“发展数字产业，建设数字中国”主题展开热烈讨论。
数字中国产业发展联盟专家委副主任、清华大学公共管理学院江小涓院长发表了题为“数字时代政府治理的机遇和挑战”的主旨演讲。主要观点如下：
网络和数字技术的变革，深刻地影响了政府和市场划分这一基础性的制度问题，带来了一系列的机遇和挑战。政界、商界和学界必须积极面对并理解这一基础性的变化，理清各自定位，加强协同治理，共同推进数字中国的建设。
一、政府和市场边界正在发生变化
首先，从两个案例来看政府和市场的边界如何发生变化。一是以智慧城市的建设为例看，企业正踏入公共领域。关于此类问题，有三组视角的解读，第一组从政府的角度出发，认为依托新技术可以更好地治理城市，公私合作有了新的模式，企业能够参与到公共服务中来。第二组从产业的角度出发，认为大数据商业开发的前景广阔，物联网有了巨大的..，企业的..将更为精准。第三组则持怀疑的态度，认为企业获取了大量的公共数据，令公民行踪处处可觅，私人数据未经许可即使用，企业对公共领域的介入激发了很多讨论。二是以新兴技术应用为例看，企业主动要求政府介入其内部管理。阿里巴巴开发了基于区块链的一个系统，该系统允许第三方管理力量在智能合约发生非法活动时进行干预。这种设计改变了过去企业极力避免政府干涉自身经营管理的做法，开始主动要求政府参与监管。
