古代王朝遇到灾情时都会实施赈灾。各个王朝救灾方式不同，因为不救灾，就会引发社会动乱，或者农民起义。因此朝廷会通过不同方式进行赈灾。总体来说，直到清朝时才形成了一整套完整的赈灾制度。
概括
那么清朝如何赈灾？
在清朝，发生灾情后，清朝首先确认灾情，然后根据灾情程度，立即启动不同的赈灾程序，灾情不同，赈灾的程序也不同。
比如赈济，就是无偿救助灾民，此举主要体现皇恩。救助物资以粮食为主，但朝廷的粮食也不是无限的多，当粮食不够救助的，也会发放银两，然后灾民通过这些钱去兑换粮食。
清朝赈灾很规范，有一整套严格的程序，分为正赈、大赈、展赈，正赈又叫“急赈”或者“普赈”，也就是说发生洪灾、旱灾等灾情后，不论灾情的大小，也不分民众受贫的大小，朝廷都会发赈一个月，稳定社会基本面。
正赈之后是大赈，清朝会根据灾情轻重程序进行救助，对极为严重灾区，对受灾后极度贫困的民众，清政府都会在正赈之后，再对贫困民众加赈四个月。而较为贫困的加赈3个月。如果连年受灾，或者灾情严重，超出以往的情形，清朝会为极为贫困人员加赈5、6个月至7、8个月不等，较为贫困的人员加赈3、4个月至5、6个月。
展赈是在大赈之后，是指朝廷赈灾后，灾区的百姓生活依然困难，特别是第二年青黄不接之时，灾民生活困难，可以临时请求朝廷再次加赈1至3个月不等的救助。
有人说清朝的赈灾是为了维护其统治。其实无论是清朝还是其他王朝，面对灾情不会袖手旁观的，如果不赈灾，王朝统治就不会稳固。
程序
刚才简要概括了清朝赈灾分类，以及赈灾不同情况。但对于灾情处理，清朝还有一整套严格的程序识灾、救灾，主要把皇帝的恩旨传达到受灾民众，防止一些官员借灾情敛财。据史料记载，清朝的赈灾主要有4步。
一是报灾。灾情发生后，灾区的官员要逐级上报灾情。而报告灾情时，也有一个时限。夏灾报告的期限是六月终，秋灾报告期限为九月终。“凡地方有灾者，必束以闻”。
地方官员对灾情逾期不报的话，清朝会给予处罚。比如州县一级官员逾期一个月内的罚优俸六个月，一个月外者降一级，两个月外的官员降两级，逾期三个月外者革职。
抚、道、府三级官员以州、县报告为起始报告时间，逾期者也按照州、县官员规定进行处罚。
当然对于隐瞒不报的官员，处分比现在还要严厉。比如康熙十四年（1675年），甘肃发生灾灾荒，当时甘肃巡抚喀拜隐瞒灾情不报，康熙知道后，将其革职查办。
雍正元年（1723年），山西巡抚德音对山西境内的灾情也是隐瞒不报，被雍正皇帝革职查办。嘉庆六年（1801年）六月，京城一带连降暴雨，永定河两岸河堤大都决口，但过了两个月，嘉庆皇帝却没看到灾情的奏折，于是直隶总督姜晟被革职问罪。同样，嘉庆八年（1803年）六月，甘肃发生水涝灾害，直到九月朝廷才接到奏报，嘉庆皇帝以迟报将主持政务的布政使王文涌革职。
二是勘灾。也就是调查灾情的具体情况。由地方官员到实地进行勘查调查，然后核实灾情，并确定灾情分类等级。清朝规定，五分以下不成灾，六分以上为灾，最高为十分。这个分值主要是根据灾情实际情况进行核准。
当时灾情由灾民自己报告，然后形成了勘灾的登记册，然后清朝地方政府组成查灾..，从知府、通判、同知进行遴选，然后按照这个登记册进行实际调查，并核实灾情的具体数量，全部调查完后，再逐级上交到州县，由官员汇总成册，再逐级上报到户部。
户部接到这个勘查的册子后，还要派官员进行复查，复查也可以改动。由此，整个调查工作正式结束。
这其中就有人钻空子，因为勘灾正式结束后，有的官员为了谋取私利，也会随意上报灾情。小灾报成大灾，无灾报有灾，以此骗取朝廷的赈灾款。但这种情况败露后，朝廷都会进行严肃处理。
三是审户。也就核实灾民的户口。清朝户籍制度虽然没有现在这样发达，但已经基本都能查到。清朝有规定16岁以上的灾民是大口。不满16岁或者能走者为小口，再就是小孩不编入册子。
但清朝主要根据灾民受灾程度，划分极贫、次贫的等级，然后进行赈灾。朝廷审户完后，还发一种赈票，票上填有灾分、极次、户名、大小口数、应领粮数等，共有两联，一联发给灾民，到时让他们拿着票领救助，一联给官府留着备查。
四是放赈。也就是发放救济，灾民们按发放的赈票数目领取粮食及银两。因为这一步很重要，所以放赈时，州县的管救灾的官员必须到场发放，防止出现舞弊。这期中还有督赈官进行监督。
放赈完毕后，官府要将发放的粮食、银两的数量及领取人员情况都要登记造册，以备上级来检查。
贪污
从清朝救灾的制度来看很周密、很细致，其救灾的过程也很科学，在一定程度防止了一些官员冒赈贪赃。清朝当时对于救灾中违法官员处罚很重，如果贪污救灾款及粮食，立即会被问责，贪污严重的官员，甚至直接被处以极刑。
但清朝如此严密的救灾措施，却依然没有防止一些官员贪污。比如清朝有名大案“甘肃冒赈案”，甘肃布政使王亶望居然胆大包天，他没把清朝救灾制度放在眼里，与当时绝大多数官员配合的很好，一起欺骗皇帝。王亶望深知必须把上级拉下水，贪污救灾的不法事才不会过早被发现。
因此，任何被称为“完美”制度都有其漏洞，还有一些官员为了钱，宁可把命搭上。
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