中国是传统的农业大国，水利设施对于农业的重要性不言而喻，中国的水利建设历史也是源远流长。北宋时期经济繁荣、科技进步，水利建设也成就辉煌。宋代的水利工程投资大、工程量多，稍有不慎便会导致所有努力付之东流，所以为了水利工程的成功建设，宋代的水利建设往往要从多方面考虑。一、北宋水利工程建设前对于水资源、地貌与气候进行了科学的考量
1、水资源是水利建设的重中之重，水利建设前需要对于水资进行选择
水利工程可以利用湖泊水河流水来造福人类，水资源自然是水利建设的基础，所以水利建设前对于水资源的选择十分重要。
中国的大水系到北宋已经基本确定，分为黄河水系、长江水系和淮河水系，宋朝人的水利工程也主要在这三大水系流域建设。虽然三大水系中有两大水系多分布于南方，但是根据《宋史河渠志》来看宋朝的水利工程还是多分布于北方。
虽然水资源的分布情况对于水利工程的选址十分重要，但是水利工程也不仅仅要看水资源的分布。水利工程也要考虑水资源在当地的利用情况，南方水资源较多，而且受到地貌的影响它本身的利用率较高，所以不需要人工的加以干涉，而且南方的一些河流湖泊容易造成泥沙堆积不利于水利工程的建设。
除了三大水系附近的水利设施建设，宋代在两浙、京西和四川都江堰等地都有水利工程建设。宋代的水利建设不仅要考虑水资源的分布，还要考虑河流的含沙量、水流量以及排水、防洪等水文情况。
北宋时期北方的一些地区水资源情况比起南方要好的多，河流两旁有着大范围的土地，便于水利工程的顺利建设。而且北宋时期来自北方的威胁较大，所以北宋多选择在北方建设一些水利工程，除了灌溉农田之外也有抵御侵略者的意味。
2、地貌变化影响着水利工程的建设，北宋的水利建设还要选择合适的地貌
河流湖泊分布会影响水利工程的分布，地貌同样也会影响着水利工程的建设。河流落差过大或者过小，都会影响到水资源的利用。我国地貌复杂，水利工程建设需要根据地貌选择不同的建设方式，发挥出不同的作用。
我国的北方平原辽阔，高山丘陵地区较少，所以宋朝人根据这个特点，将水利设施建造在河流河谷旁边，以便于饮水灌溉农田，防止田旱。像是宋代陕西地区的水利工程就建设在河谷地区。
不同于北方，南方地区地貌复杂。除了汉江平原、洞庭湖冲击平原外丘陵分布范围广，沿海地区地势较低还经常面临着海水上灌的情况。又因为南方水网密布，所以宋人一度认为南方水利建设无土可依，难以建设水利工程。但是基于发达的科技，宋朝人还是因地制宜建设了不同的水利设施。宋人在长江平原地区建埦田，以防止洪水泛滥；在丘陵地区建梯田以及相关的水利灌溉设施；在沿海地区建筑大坝，防止海水上灌。
宋代水利因地制宜，极大地发挥了河流的水利功能。
3、北宋水利建设也考虑气候的影响
如同中国复杂的地貌，中国的气候也是极具变化的。在水利建设上，气候的变化也是必须的，宋人虽然不像现代人一样用专业的气候名词总结了中国的气候特征，但是他们对于中国气候的认识已经足以让他们设计出能够应对气候变化的水利工程。
宋人虽然不知道中国所处的是季风气候，也没有总结出季风气候的规律，但是他们仍能够准确的记录一个流域的降水量变化，设计水利设施。像是黄河流域，宋人便在《河渠志》中详细记录的黄河流域一年的降水量变化与黄河水位变化，提出了於田的建设方法，减少了水灾的发生。
宋人那时已经知道夏季降水多，河流水位上升的气候规律，也建造了很多相应的水利设施。除了黄河的於田，还有长江的存水设施的建造，能够蓄水防洪也能提高航运能力。
二、北宋水利建设时对人力、物力和资金进行了合理的规划
除了对于水利工程选址的实地考察，北宋政府对于水利工程的管理也十分细致，对于水利工程所需要的人力、物料和资金规划合理，这是宋代水利建设成功重要原因。
1、北宋政府能够合理的集中人力建造水利设施
北宋水利建设的来源主要有两个，一是士兵，二是丁夫。
军队士兵常年经受训练，能够在比较快的时间内集结起来，较为快速的投入到水利设施的建设以及应对水利设施出现的突发情况。宋朝的应对水利设施建设的最主要兵种为厢兵。厢兵多是受到了专业训练的水利军，能够在突发情况出现的第一时间赶到现场，进行事件处理，厢兵在宋朝水利建设中起到了不可或缺的作用。
对于厢兵，宋朝政府又进行了细分，根据不同的水利设施建立了作用不同的水利厢兵。厢兵中的河清兵主要任务是黄河汴河的防洪防汛；开江兵驻扎在平江一带，主要负责运河的管理、修筑堤岸以及开关水闸；捍江兵又是专门负责钱塘江江堤维护的水利转业兵，类似于这样的专业兵种还是有很多的，他们都能够在自己的专属职位发挥出专业的作用。
除了厢兵，宋朝的水利兵还会用到乡兵和禁军。乡兵多是在当地征集到的民兵，主要任务是负责开渠以及水利的引水灌溉。禁军是用到最少的，禁军多是皇室的兵力，不到危机之时是不会启用禁军的。宋朝在水利上用到禁军的时候非常少，只有发生水灾或者水利工程出现大缺口时才会用禁军。
宋代政府在水利建设上不仅是用到了士兵，还大量征调民间丁夫。宋朝水利丁夫主要是负责水利工程的建设以及紧急灾害时的救助工作。黄河与汴河沿岸的水利工程工程量大难度高，当时就征调了大量的丁夫，来保证工程顺利进行。
宋朝征调丁夫也有自己的一套管理办法，征调的建设水利的丁夫都会给予相应的补助，保护他们的经济利益。而且征调丁夫也并不是全年征调，而是相当注意时间，不违背农时。宋朝也会招募灾民来进行水利建设，既建设了水利工程又解决了灾民问题，一举两得。
宋朝时对于水利工程所用到的人的合理规划是工程建设成功的重要原因，既能够快速调动士兵处理紧急灾情，又能够招募丁夫进行后续工作。
2、北宋水利建设中资金的征集规划
北宋在水利建设上资金的征集可谓是多种多样，不仅有政府的拨款还有在民间资金的征集。
政府资金在水利建设中一直占有较大的比重，但是宋朝政府在水利工程上没有设置过多的专项资金。水利建设资金的来源多是中央政府和地方政府合力出资进行水利建设，只有在建设大型的水利工程时，政府才会设立相应的专项资金，一旦工程完成，这个专项资金就会被撤掉。
虽然水利工程所用的资金多位政府直接拨款，但是其他资金也不可小看。宋朝政府用在水利工程上的资金也会在当季的常平米、坊场钱或是盐钱中征调，用于当地的水利工程建设。
除了货币资金，北宋政府也会使用一些非货币资金。度牒与货物资金常用在建设中，度牒本是出家人身份的象征，但是因为它十分灵活，所以北宋政府常用发放度牒来换取资金。货物资金则比较好理解，一些米粮资金多用于支付丁夫和士兵的工资，一部分则是用米、粮去购买水利建设所用的物料。
3、物料的合理使用在宋代的水利建设中十分重要
水利建设中需要用到大量的物料，这些物料有时并不是采用于当地的，所以北宋政府在物料的征集上用了很多方法。
每一个水利工程所需要的物料都需要准确的计算，有一些物料需要从较远的地区运送，那么在路上的耽搁会使这些物料折损，所以当时的水利建设者往往会选择在征集物料的同时先用掉往年积压的物料。
在征集物料上，北宋政府也有不同的方法，比较常见的是购买，政府出资，从原产地大量购买原料，以备不时之需。还有就是税收，水利设施需要大量物料的时候，北宋政府会让纳税地区将税收折算成物料，用来填补物料缺口。除此之外，宋朝政府还下达诏书命令各地政府种植不同的水利建设所需的物料木材，方便及时取用。
在水利建设上，北宋有着多种物料征集方法，所以水利建设可以较快的建设，不需要花费大量时间等待物料的运送。
三、小结
“凡事预则立不预则废”，水利建设也是如此。北宋政府在水利工程建设之前不仅要对水利建设地区的生态环境进行考察，根据当地的实际情况选择合理的地址建设；还要要对水利建设时所需的人力物力进行合理规划。在北宋政府这些规划考察的背后并不难发现宋人在水利建设上一向秉持着科学规划的原则。
所以，在开工前对于水利建设进行仔细的预算，考虑多方面的情况是宋朝水利建设成就颇多的原因。北宋对水利建设的管理很是细致，能够迅速的调用不同的部门应对相应的情况，用不同的方法解决紧急事件，颇见古人智慧。
