与西行求法的玄奘“九九八十一难”相比，鉴真东渡弘法历时12年六次的经历同样“惊天地、泣鬼神”。可惜世人知之厥如，故此不记难安。
..自六世纪中叶传入..，开始在上层统治者中间流传。大化革新中，..仿照唐朝推行租庸调制。由于两国国情不同，租庸调加重了人民的负担，人民为躲避沉重的剥削和逃避兵役，为了寻找精神上的安慰寄托，不是"逃亡他所"，就是"寂居寺家"，当时出家为僧基本没有什么限制，最高的是受三净聚戒（即摄律仪戒、摄善法戒、摄众生戒），受戒不必三师七证，只要有一戒师即可，而且就是没有戒师，只要自己认为条件成熟，也可自誓受戒，所以当时..僧人差不多都是"自度"、"私度"为僧的。
奈良天平时期，社会矛盾仍然尖锐，为了"规避课役"而入寺的农民，往往"动以千计"，这是因为一进佛门就不必再负担政府赋税。政府一方面要利用僧籍地主打击世俗豪强地主的势力，即通过..势力加强中央对地方的控制，一方面又考虑寺院势力的过分增长，对政府的财政收入造成威胁，因而又力图控制..的发展。怎样才能达到既利用..，又控制..的目的呢?遣唐使学问僧在唐朝找到了答案，那就是学习唐朝通过..内部控制..的办法。
正是在这样的背景下，..元兴寺隆尊针对..缺少名僧不能主持受戒仪式的情况，提出了向唐朝聘请戒师的建议，得到了掌握实权的舍人亲王的支持。开元二十一年，..僧人荣睿、普照来到中国，在长安的十年学习期间，他们一直物色合适的名僧，中国僧人道璇曾应召前往..，但限于他的能力和威望，..尚不能满意，两人继续了解名僧动向。天宝元年（742）十月，荣睿、普照准备回国，中国僧人道航、澄观、德清及高丽（今朝鲜）在唐朝的僧人如海与其同行。
