平远辑撰的《清钦加四品衔户部候补主事潘先生学行事实》称：“已而南皮张公之洞继至，张公雅善公，益以团练事相属。公乃内靖萑苻，外筹守御，经营就绪，法夷乞和。论功，加四品衔。”
张之洞倚重潘存，二人私交甚笃，对潘也有诸多关照。接下来，就是张之洞以潘存品端学粹，聘请其主讲惠州丰湖书院，任讲席二年后回琼。地方官绅又敦请他主讲文昌蔚文书院和琼州府城苏泉书院。潘存晚年教诲多士，主持风教，造福乡梓，不遗余力。
潘存有《复粤督张孝达书》，由此知他两次想去丰湖书院未果，皆因小儿有病，不能远离。就在此信中，他称自己“生平百不如人”，叹息“一息尚存，还须觅食”。
这些记载都没有交代确切时间，好在潘存有《与许方伯仙屏书》遗世，使后世得知他主讲惠州丰湖书院是在1887年，归琼时间当是1888年。
1885年6月9日，李鸿章和法国公使巴德诺在天津正式签订《中法会订越南条约》，“法国不胜而胜，中国不败而败”的中法战争结束。对此“时事”，潘存激愤异常，办理团练、抵制外侮的他，“经画数月，内练乡勇，外筹守御，甫得就绪”，却是此时，法人“以谅山之败急请议和，沿海解严”，潘夫子听到这样的“电谕”，不得不解散团练。一句“不胜发指”，那种对时局的激愤之情，真可说是表露无遗。
潘存至1888年的行状如此，那他是什么时候写出《琼崖建省理由与建设方案》呢？应是自1885年“法夷乞和”后，至1888年他自丰湖书院归琼的这段时间。
文本刊特约撰稿 钟一
