1937年七七事变后，蒋介石固然外观上声称抗日，暗地里却没抛却对..妥协的政策。
1937年7月中旬，正在华北战事日趋严重的时候，..当局冀察政府接管日方提出的向日军报歉，29军从平津卢沟桥永定河以东退却，镇压公众抗日救亡活动，实行中日配合防共等前提，预备与日寇妥协。..中央当局对此透露“不予否决”。
针对这种情形，7月23日，中共发出《为..帝国主义攻击华北第二次宣言》。宣言首先指摘..的妥协退让方针，接着指出：..帝国主义的大量海陆空军正向中国进步。平津冀察的生死，危如累卵。我们应该向全世界宣言，对于..帝国主义的侵略，再不克有任何的让步与妥协了。今天若是抛却平津，抛却卢沟桥永定河以东的大块中国疆域。则冀察必然不保，必然成为第二个东北。冀察不保，华北与全中国即将弥留。
宣言提出了八条法子，其首要内容有：拒绝执行..提出的三个前提，马上吩咐大军支援29军，并带动全国的海陆空军实行抗战；实行全中国人民的总带动；实行周全的对日抗击，住手对日交际商洽；马上改造政治机构，使中央与处所当局民主化；马上实现国共两党合作，创立巩固的抗日民族统一战线，等等。同时强调指出：只要我们的当局与人民可以果断实行这些法子，我们就有力量战胜..侵略者，遣散..帝国主义出中国，收复一切失地。
