雍正无疑是我国最勤政的皇帝之一，有关他的“用功”，最让人津津乐道的，就是他在位虽只有13年，却留下了跨越一千多万字的批文，这种工作量显然有些匪夷所思。
按照一千多万字来看，13年的时间需要雍正天天批文两千一百多字，并且一天都不克落下，对于一位皇帝来说，的确是难能可贵，但问题就在于这奏折究竟够不敷给他批的。
清朝入关之后，沿袭了明朝的轨制，官员如有事上报皇上，公务的话用题本，私事用奏本，区别就在于一个印章，题本盖章，奏本不盖章，但不管是题本照样奏本，都必需由通政使司呈上，并且在皇帝批阅奏折之前，还得由内阁大学士投票该不应呈上去。
也就是说有的人写了奏折，皇帝也纷歧定可以看到，并且题本的办公法式非常复杂，运转速度慢，最主要的一点是两种上书的内容都是公开的，在传达到皇帝的途中很轻易造成泄密，此外，清朝初期，有资格上奏的大臣并不多，就拿康熙时期来说，有上奏权力的官员满打满算也只有100多人。
在这种法式之下，雍正要想在13年完成1000多万字批文的“霸业”显然是弗成能的，那么他最终又是如何完成的呢？看到雍正腰间的那把钥匙了吗？“机要”就在那把钥匙上。
在《雍正王朝》中，雍正的腰间的确有一把钥匙，而这把钥匙关乎到清朝时期特别的“密折轨制”。
而雍正腰间的那把钥匙，是为了打开一个挂满钥匙的柜子，在雍正时期，拥有密折专奏之权的人的确能称得上一种骄傲，这种人也没什么人敢惹，不然一不小心皇帝眼前参你一本，究竟是连参你的人都找不到，当然，这只是一个譬喻。
“密折轨制”是怎么运行的？很多仕宦在上任之前，雍正会机要的交给他们一个带锁的匣子，而匣子上的钥匙只有皇上和被交匣子的大臣才有，大臣有本要奏时，会将要禀报的事情放在密匣中，上好锁后交给皇帝。
而这种带匣子的密折不需要经由六部和上书房等部门，会直接呈到皇帝的手里，雍正再用本身的钥匙打开查阅奏折，批复后还会再将密折锁好，发还给上奏的人，如斯法式之下不光包管了奏章内容的保密水平，还大大增加了工作效率。
雍正即位之初忧愁于诸王的倾轧中伤，满汉大臣结党营私，而宫廷新闻闭塞，急求言路的雍正不得不放宽上奏的权限，原本只有一百多人有权上奏，后来演酿成了一千多人拥有上奏的权力，再加上密折轨制，13年批文1000多万字不在话下。
再来看密折所发生的感化，一方面增加了皇权的神秘感，一方面又能使官员们之间互相监视，投鼠忌器，对仕宦的整饬起到了积极的感化，而雍正也能够居庙堂之高而观世界事，别看“我”不吭声，你做的什么“功德”，朕心里都一览无余，就是这个事理。
