作者 | 罗凯 （四川大学汗青文化学院）
罗凯，1983年生，湖南衡阳人。2002—2006年山西大学本科，2006—2012年师从复旦大学汗青地舆研究所安介生传授，先后获得硕士、博士学位。现为四川大学汗青文化学院中国古代史教研室讲师，开设本科课程《汗青地舆学概论》、《隋唐史专题》，研究生课程《汗青区域地舆》。研究偏向为汗青人文地舆、南北朝隋唐史、政治轨制史等。
摘要：
“方镇”是治史者耳熟能详的一个概念，但至今无人对这个概念自己做过令人信服的研究。钩稽史料能够发现，从魏晋起头，方镇(或藩镇)一词就广被使用，其涵义一样指藩维中央的处所实权人物或机构，至晚唐犹然。而唐后期方镇的涵义，具体剖析，有三种：“特指”节度使；“泛指”涵盖州刺史的所有处所实权派；“常指”直属于中央的府、州，既包罗节度使、视察使等连帅大府，也包罗中央直管的单州。而且，我们平日所指的方镇，其实是中央由上而下地对待处所的一个横截面。若要从下而上纵向地审视处所行政的层级，我们或许能够引进“都府”这一概念，从而将其与中央直管的单州区别开来，以便更好地舆解方镇。
要害词：方镇；泛指；常指；都府
唐后期的方镇(或曰藩镇)历来是中国古代史研究的热点，这方面的学术功效可谓汗牛充栋，从方镇的发源、成长、衰亡等成长过程，到性质、类型、组织构造、经济根蒂、表里关系、空间分布，甚至区域与个案研究等，多不堪数，难以尽述。然则让人不解的是，对于“方镇”或“藩镇”事实何所指这个根基问题，迄今为止却还缺乏有价格的研究功效。方镇研究的经典著作，如日野开三郎《支那中世的军阀——唐代藩镇研究》、王寿南《唐代藩镇与中央关系之研究》、张国刚《唐代藩镇研究》等对此皆少有着墨，近年的相关研究也不破例。
正因这一根基问题没能很好地解决，所以对于唐后期中央与处所关系、处所行政区划的层级、方镇的权柄以及与之相关的诸多问题等的商量，分歧学者各不相谋，计较纷繁。大多数学者遍及认为唐后期方镇成为事实上的一级处所行政建置，“藩镇—州—县三级制”的概念是为主流。但也有分歧定见，如韩国粹者郑炳俊认为，视察使由处所监察机构变为集行政、财务、军事权力于一身，但州与朝廷的直接通晓在唐代后期依旧切实存在。刘诗平、陈志坚、张达志等的研究，从州和藩镇行政权力的完整性、州与中央的上通下达等方面着眼，也都证实了藩镇并非州以上的行政建制。
但以上无论正方照样反方，计较的都是方镇行政权力的巨细与多寡，素质上却都有一个配合的预设前提，即认为方镇与州完全分歧，方镇是高于州的一级权力机构，区别只在于其行政权是否完整。本文不欲卷入这种纷争，只想对“何为方镇”这个根基问题进行商量。欠妥之处，请方家指摘斧正。
一、引子：钱大昕的迷惑
唐宪宗元和十二年(817)，高瑀撰《使院新修石幢记》云：“连帅大府，今世界三十有九。”对此，钱大昕议论道：“碑称‘连帅大府今世界三十有九’，而元和二年李吉甫撰《元和国计簿》，总计世界方镇凡四十八，相去不十年，何以异同若此？弗成解也。”
钱氏针对《旧唐书·地舆志》所列方镇，亦有一番论说：
东都畿汝防御视察使。自东都畿至安南，凡四十四镇，盖据大和中方镇言之。元和二年，李吉甫撰《国计簿》云：“总计世界方镇，凡四十八。”开成元年，王彦威进所撰《供军图略》云：“至德乾元之后，迄于贞元元和之际，世界有视察者十，节度二十有九，防御者四，经略者三。”据此《志》，凡三十二节度，七视察(东都畿带防御，岭南西道带经略)，三防御，二经略也。
连系这两份材料，钱大昕实际上提出了一个很要害的问题：唐后期的方镇事实有几多个？这不光仅是一个数目问题，因为要弄清楚有几多个方镇，就必需明确哪些是方镇，哪些不算。所以这一系列数字的背后，隐含着更重大的问题：什么是方镇？判断方镇的尺度是什么？
固然汗青文献对唐代方镇多有记载，但一样人所据，往往是《元和郡县志》《旧唐书·地舆志》《新唐书·方镇表》的名单。但今本《元和志》有阙佚；《旧唐志》所列不光有脱漏，并且使职名称多有差误；而《方镇表》则后出，内容良莠不齐，错误不少。是以要回覆上述问题，并不是一件轻易的事情。
在正文睁开之前，首先需要对“藩镇”与“方镇”两个邻近的名词稍作注释。传世文献和现代论著中，二者往往可见。这两个词意思邻近，区别即在于“方”与“藩”的差别，一着重地区；一着重政治，此点王寿南业已指出。但藩镇的涵义更广，在“方镇”概指处所方面长官的“镇”义之外，还有藩屏、藩翰等“藩”的意义。如《三国志·陆凯传》载：“(孙)皓徙都武昌，扬土公民溯流供给，认为患吃力，又政事多谬，黎元穷匮。(陆)凯上疏曰：‘……愿陛下简文武之臣，各勤其官。州牧督将，藩镇方外；公卿尚书，务修仁化……”此处“藩镇”无疑是作动词用，即藩维、镇抚、戍卫之意。但若作名词，二者是能够通用、交换的。《晋书·刘胤传》云：“北方方镇皆没，惟余邵续罢了”，明辑本《十六国春秋》作“藩镇”，《通鉴》则为“藩镇尽矣”，便是很显着的例子。所以之故，为便于行文计，本文除非论说需要，一样皆写作“方镇”，但所论，其实是包含“藩镇”的，后文不再一一区分。
二、从节度使到州刺史：藩镇的特指与泛指
关于方镇是什么，已有概念首要分为两种：一者认为方镇就是节度使；一者认为方镇不只包罗节度使，还包含视察使等。
前一概念以《新唐书·兵志》为代表：“所谓方镇者，节度使之兵也。”《方镇表》之所以以景云元年(710)作为劈头，亦因节度使始于该年，尽管在表中，亦列有其他使职，并不局限于节度使。
《文苑精华》卷800《厅壁记四·藩镇(视察附)》共收三篇厅壁记：《河西节度使厅壁记》《邠州节度使厅壁记》《黔州视察使新厅壁记》。《精华》本卷编者显然并不将视察使视为藩镇，故“视察”只是附录。
《旧唐书·宪宗纪》的一段论述颇有意味：
(元和九年十月)戊辰，以尚书左丞吕元膺检校工部尚书、东都留守。旧例，命留守赐旗甲，与方镇同，及元膺受命，不赐。谏官援华、汝、寿三州例有赐，居守之重，不宜独阙，上曰：“此三处亦宜停赐。”
该“方镇”地位爱崇，须“赐旗甲”，关联诸史所载节度使即赐旌节者，可知此处方镇当指“节度使”，至少是包罗节度使的。在唐宪宗看来，东都留守与华、汝、寿三州防御使，均非方镇。又如《旧唐书·李巽传》载窦参收受宣武军节度使刘士宁之行贿，李巽“言介入藩镇交通”等，亦皆如斯。此类情形，史籍多见，不再一一赘列。
但这只是最狭义的方镇，人们一样所谓的方镇，涵义则要广得多。
《旧唐书》记载，贞元十二年(796)正月“乙丑，成德军节度使、检校司徒、兼侍中浑瑊兼中书令；兴元节度使严震、魏博田绪、西川韦皋并加检校摆布仆射、中书门下平章事。于是方镇皆叙进兼官”。文中方镇所指，乍一看皆为节度使，但《旧唐书校勘记》早已指出此处有脱文。据《册府》，“叙进兼官”的方镇，其实还有“浙江西道”“浙江东道”“宣歙池”等“都团练视察使”。
《旧唐书·文宗纪》曰：大和九年(835)十二月丁亥，“左仆射令狐楚奏：‘方镇节度使等，具弩帓，带器仗，就尚书省兵部参辞，伏祈停罢。如须参谢，令具公服。’”“方镇节度使等”，解说方镇包罗节度使，当然不光仅是节度使。对此，稍早的另一则材料说得更领略：大和五年正月“己未，诏方镇节度视察使请入观者，先上表奏闻，候充则任历程”。《旧纪》此段记载领略无误地指出了“方镇”的局限，既有节度使，也包含视察使。
《旧唐书·食货志》云：“德宗朝讨河朔及李希烈，物力耗竭……时又配王公已下及尝在方镇之家落发仆及马以助征行，公私嚣然矣。”此事《旧唐书·李希烈传》有响应记载：“神策军使白志贞又献策谋，令尝为节度、都团练使者各落发仆部曲一人及马，令刘德信总之讨希烈。”两相对比，可见都团练使与节度使一般，均属方镇的领域。
李吉甫《元和郡县图志序》言“四十七镇”，除节度使外，有视察使、都防御使、经略使等。又，《元和国计簿》所谓世界方镇凡48，个中就包罗唐廷税赋倚重的东南八道，而东南八道除了淮南外，均为都团练视察使。
可是，唐时朝野对“方镇”一词的使用，比上述两种概念都要更广。
《旧唐书·德宗纪》载：
(建中三年蒲月)丙申，诏：“故伊西北庭节度使杨休明、故河西节度使周鼎、故西州刺史李琇璋、故瓜州刺史张铣等，寄崇方镇，时属殷忧，固守西陲……休明可赠司徒，鼎赠太保，琇璋赠户部尚书，铣赠兵部侍郎。”皆陇右牧守，至德已来陷吐蕃而殁故，至是西蕃通和，方得归葬也。
所谓“寄崇方镇”者，不光有伊西北庭节度使、河西节度使，还有西州刺史、瓜州刺史等，“皆陇右牧守”。此处“方镇”所指，无疑并非我们一样所懂得的，即处于州之上的政治区域或机构长官，而包罗了州及其长官自己。
《独孤屿墓志铭》曰：“天宝十四载，安禄山反，朝廷以淮淝海沂，三吴咽喉，宜择良佐，以贰藩镇，命府君为泗州长史。无何，换滁、濠二州。”该墓志作于大积年间(766-779)，泗州长史所“贰”的藩镇，显而易见是泗州刺史。
《文苑精华》有《藩镇谢官表》4卷，此“谢上表”部门的“藩镇”，包罗和州、道州、衡州、石州、柳州、忠州、黄州等纯粹刺史数十例，即“某州诸军事某州刺史”，不加防御使、团练使、镇遏使等任何使职。可见《文苑精华》这几卷的编选者也将一样的州刺史看作“藩镇”，这与上引建中三年(782)的圣旨是一致的。
贞观十一年(637)，唐太宗《册李改封英国公文》云：“入司禁旅，出帅藩镇。”可见在唐初已有藩镇之称，故其所指，与后世习惯指节度使、视察使等，当有区别。册文中“禁旅”当为太子左卫率府，“藩镇”应是并州都督府。
由此可见，唐代的方镇不光涵盖节度使、都团练使、视察使等州以上的一级机构，还包罗一贯为人人所轻忽的州。
而“方镇”一词的泉源，要远早于唐代。《晋书·贾充传》是传世文献所见方镇一词时代最早的，但出于后世史臣之笔。《张华传》乃“屏摆布”后之所言，可托度值得猜忌。《贺循传》载司马睿为镇东上将军，欲引贺循做军司，书信中有“谬荷宠位，受任方镇”之语。该信写于永嘉六年(312)前任军司顾荣作古后不久，信中之方镇当指镇东上将军、扬州都督等，以其镇守一方，拥重兵之故也。
“藩镇”则较之“方镇”更早。《三国志·许靖传》载：“靖与曹公书曰：‘……又张子云昔在京师，志匡王室，今虽临荒域，不得介入本朝，亦国度之藩镇，足下之外援也。’”裴松之注曰：“子云，名津，南阳人，为交州刺史。见《吴志》。”许靖给曹操写信在公元205年前后，当时交州刺史为“国度之藩镇”。
《宋书·索虏传》云：“(拓跋)焘虽不克悬瓠，而虏掠甚多，南师屡无功，为焘所轻侮。与太祖书曰：‘……彼今若欲保全社稷，存刘氏血食者，当割江以北输之，摄守南度，如斯释江南使彼居之。否则，可善敕方镇、刺史、守、宰，严供张之具，来秋当往取扬州，大势已至，终不相纵。……’”此处方镇与厥后的刺史、守、宰组成一个处所职官序列，与《晋书·范宁传》“府以统州，州以监郡，郡以莅县”正相对应，即在北魏太武帝眼中，方镇乃都督的代名词。
实则魏晋南北朝文献中，“方镇”“藩镇”，代不停书。综观之，这些方镇(藩镇)有几种涵义：其一，州或州刺史。其二，处所上拥有生杀大权、可节制州郡的驻守将军。其三，都督(府)或总管(府)，拥有统州的权力，事实上是高于州(刺史)的一级处所实权机构或官员。
也就是说，方镇或藩镇，在分歧时期、分歧人的口中或笔下，有分歧的寄义，要具体剖析。但一样情形下，皆泛指镇守一方的处所大员，如州牧(刺史)、都督、将军等“州牧督将”，以及响应的机构或区域。但有一个隐含的前提，即必需是州或州以上的级别，因为史籍中从未显现有郡、县或太守、县令称方镇的情形。今朝所知最早的“藩镇”概念始于东汉末年，应该也与此时“州”取得处所军政大权有关。隋文帝改造后，州的规模尽管与魏晋时期的郡差相仿佛，但其名未变，州刺史所兼的“持节、某州诸军事”等名号也陆续下来，故隋唐的州及其长官仍可称方镇。
其实，早在宋代，李焘即撰有《江左方镇年表》。清初的万斯同，编撰有《魏方镇年表》《晋方镇年表》《东晋方镇年表》《宋方镇年表》《齐方镇年表》等，这些“方镇年表”与其“将相大臣年表”相映成辉，季野师长心中的方镇，无疑是与朝廷大臣相对的处所长官。清末秦锡圭编有《补晋方镇表》，显然受了万氏的影响。而近代的吴廷燮，除最负盛名的《唐方镇年表》外，还著有《汉季方镇年表》《三国方镇年表》《晋方镇年表》《东晋方镇年表》《宋齐梁陈方镇年表》《后(一作元)魏方镇年表》《器材魏北齐周隋方镇年表》《五季方镇年表》《辽方镇年表》《金方镇年表》等，吴氏方镇的概念，当然也是泛指。
三、数目谜团：方镇的常指
前文曾说起钱大昕的疑问，牵扯到方镇数目的谜团。其实有此疑心的远不止竹汀师长一人，大史学家司马光对此亦感棘手。《通鉴考异》载会昌五年(845年)毁佛留僧之事曰：
《实录》：“中书门下奏请上都、东都两街各留寺十所，每寺留僧十人，大藩镇各一所，僧亦依前诏。敕上都、东都每街各留寺两所，每寺僧各留三十人。中书门下奏：‘奉敕，诸道所留僧尼数宜令更商酌，分为三等：上至二十人，中至十人，下至五人。今据世界诸道共五十处，四十六道合配三等：镇州、魏博、淮南、西川、山南东道、荆南、岭南、汴宋、幽州、东川、鄂岳、浙西、浙东、宣歙、湖南、江西、河南府，望每道许留僧二十人；山南西道、河东、郑滑、陈许、潞磁、郓曹、徐泗、凤翔、兖海、淄青、沧齐、易定、福建、同、华州，望令每道许留十人；夏、桂、邕管、黔中、安南、汝、金、商州、容管，望每道许留五人；一道河中，已敕下留十三人。’”按镇州等凡五十六州、四十一道，今云五十处、四十六道，误也……
温公云“按镇州等凡五十六州、四十一道，今云五十处、四十六道，误也”，实则懂得有误差。所谓“今据世界诸道共五十处，四十六道合配三等”，并非全国50道分为三等，实际上按照三等分派的，只是个中的46道罢了。其余4道尚有配额，如后文“一道河中，已敕下留十三人”，13人无疑不在“二十人、十人、五人”这三个品级里面，河中即属另行分派的4道之一。
然则尽量是46道，《考异》所据《实录》也不足，故温公按语云“镇州等凡五十六州、四十一道”，其实并非56州，温公错将“宣歙”“福建”等一道之名看作两州，实则一道往往有多数州，“宣歙”“福建”等只是概称，如“宣歙”彼时有宣、歙、池三州，“福建”则有福、建、泉、漳、汀等五州。但温公言“四十一道”倒是不错的，也就是说温公所看到的《实录》已有夺逸，此夺逸当在第三等，因为“夏、桂、邕管、黔中、安南、汝、金、商州、容管”只有9道，与第一等17道、第二等15道相差不少。且“夏、桂、邕管”是不相符前文的“书法”的，据前文“镇州”“魏博”“同华州”之例，“桂邕管”可连称，因为岭南五管中，桂管、容管、邕管三道曰某管是其时的习称，一样而言，全国也仅有此三例，而夏州一道或曰夏州节度使，或曰夏绥银(宥)节度使等，不曾称作夏管，作为一道的简称，也断不会仅云“夏”。何况，其时京北七道，其余的邠宁、振武等六道均未显现在这份名单中，殊为谬妄。所以“夏”字之后，必有脱漏无疑。其所阙者，当为五道十一字，个中包含京北七道中的数道，其他或者的阙漏者，另有陕虢(或曰陕府)、河阳(或曰孟怀)两道。
这段材料最能解说的问题是，其时的“道”(即“藩镇”)事实何所指。《元和志》因为今本有阙逸，且每镇之图早已亡佚，导致其47镇不克确指，所以我们今天对于唐代的方镇，多只能依据宋代的说法，尤其是《方镇表》之说，但《方镇表》并非原始材料，其所作时代距离唐亡已一个半世纪，更无论中唐时候的景遇，故该表讹夺百出，难以卒读。而《考异》所引《实录》的这段材料，却能给我们最直接的证据。
奏言所列的四十六道中，除了有镇州、魏博、淮南、西川等我们熟知的方镇外，还有河南府、同州、华州、汝州、金州、商州等六个府州，很显着，这六个府州也属于“诸道”之列，其与魏博、淮南等方镇是并列的关系。从奏言来看，“汝、金、商州”与“同、华州”“河南府”一般，每一个均为自力的单元单子，即每一州均为一道。
李吉甫说“《元和郡县图志》，起京兆府，尽陇右道，凡四十七镇，成四十卷”，乍看似乎40卷的47镇包罗京兆府和陇右道，实则否则。尽管《元和志》开卷京兆府亦单列，但京兆乃朝廷地点，“方镇”本就是结构在京畿之外，藩维朝廷、拱卫京畿的，故京兆府无疑是不被包含在方镇领域的，不然方镇也就无从谈起了。故《旧唐志》历数“至德之后”44镇，即无京兆府。至于陇右道固然也占两卷篇幅，但并未像之前各镇一般，列有某镇的治所和辖区，所以其时已经陷落的原陇右道诸节度使，天然也不在47镇的领域。实则李吉甫的用词极其严谨，“府”“道”分歧于“镇”，个中本已暗含玄机。
如许，综合考查，尽量今本《元和志》阙佚数镇，但根基能够剖断所阙者为幽州卢龙、淮南、金商、容管等镇。以此较量，若从凤翔节度使起头，到安南经略使竣事，不计河南府，共有44镇，即凤翔、泾原、邠宁、鄜坊、灵武、夏州、振武、丰州、陕虢、汴宋、郑滑、陈许、徐泗、蔡州、郓州、河中、河东、泽潞、怀州、魏博、恒州、定州、沧州、(幽州)、(荆州)、(金商)、襄州、山南西、(淮南)、浙西、浙东、鄂州、江西、宣州、湖南、福建、黔州、西川、东川、岭南、(容管)、桂管、邕管、安南。只有算上华州、同州、河南府，才相符李吉甫47镇之说。实际上，在《元和志》中，华州、同州、河南府本就是单列的，可见至少在李吉甫心中，这三个府、州在47镇之列。
以上是元和中期的景遇。元和末年，蔡州镇被废，朋分入周边方镇；淄青平卢李氏惧罪，朝廷乃将之盘据为三镇。若不计其他暂时的方镇调整，当时则为48镇。而如前述会昌五年所见，金商都防御使亦裂为金州、商州两镇，汝州亦分立出来，故会昌末年即为50镇。
同、华二州，加上汝、金、商三州与河南府，这六个单列的府、州，在元和至会昌年间，组成方镇序列的奇特情景。它们的存在，意味着唐后期，至少在9世纪前半叶这段时间，方镇序列中依然保留有单个州的位置。
在钱大昕的疑问中，一个主要干扰身分是“连帅大府”，钱氏将之懂得为方镇的代名词，故对元和年间48与39两个数字之差感应弗成解；而赖青寿认为是指个中的节度镇，“三”为“二”字之笔误；石墨林谓连帅代指视察使及刺史。笔者则认为，唐后期连帅一样仅指视察使，白居易的《白氏六帖事类集》对此有最为直接的解说，该集卷21第81条是视察使，其下的别称就是连帅；响应的，白氏列节度使的别称为方伯、元戎，刺史为岳牧、外台等。而唐后期节度使一样例兼视察使，故元和十二年时，全国有39个连帅大府，即王彦威《进供军图奏》所言：“世界有视察者十，节度者二十有九，防御者四，经略者三。”因为视察使地位高于都防御、都团练、经略等使，故兼这些军事使职的情形下一样称视察。防御、经略若不兼视察使，即不克预于“连帅大府”。
又，《唐会要》记载了一份名单：
其年(会昌五年)九月，中书门下奏：“条流诸道判官员额，西川本有十二员，望留八员，节度副使、判官、掌书记、视察判官、支使、推官、云南判官、巡官。淮南、河东旧额，各除向前职额外，淮南留营田判官，河东留留守判官。……防御副使，莘州、泗州各有两员，并望不减。楚州、寿州各有三员，寿州望减团练副使一员，楚州望减营田巡官一员。汝州、盐州、陇州，旧各有一员，望不减。桂管旧有六员，望减防御巡官一员。容管旧有五员，望减招讨巡官一员。延州旧有两员，亦望减防御推官一员。楼烦、龙陂，旧各有两员，望各减巡官一员。”
连系前引《资治通鉴考异》所载的“留僧”方镇名单，我们能够更好地舆解其时“方镇”的涵义。在这份诸道判官名单中，我们发现有泗州、楚州、寿州、盐州、陇州、延州、楼烦、龙陂等道，其使职，则有防御使、团练使、群牧使等分歧名号。这8道中，泗州、延州等是单个的州，而楼烦、龙陂则是马监，连州的规模都不如，那么这些也称得上“方镇”吗？
在“留僧”名单中，此8道皆不在方镇50道之列。《元和志》所列47镇，亦无此8道之名。事实上，泗州、陇州、龙陂等，在《元和志》等方镇区划中，是归属于徐泗、凤翔、陈许等节度使的。也就是说，尽管上述8道也有兵额与响应的使职和判官，而且其判官员额由中央厘定，但却与一样的“方镇”有别。
于是问题来了，在唐后期，朝野上下判断方镇的尺度是什么？若是说节度使、视察使、经略使、团练使、州刺史等都是方镇，如本文第一节所述，则全国的方镇难道有二三百个？且不说其时中央若何治理这数量繁多、条理纷歧的方镇，尽量李吉甫等人所谓的47镇、50道也无从说起了。是以，在其时人们的心目中，至少是治国者的观点里，应该有并且必然有一个共识，这个共识，既非特指，也非泛指，如斯，才便于施政。
从这个角度出发来考查方镇，便不克以今天的学术概念去懂得，也不宜接纳由下而上的视角，而应该从其时的实际情形出发，以中央当局的立场，由上而下地看。如许，凡是内行政上、军事上直接跟中央沟通的处所权力主体，即为方镇，我们姑且名之为“常指”(即平日人们所指的)的方镇。不管这些处所机构，是管辖多数军、州的使职，照样单个的府、州，只要有直接关联朝廷的权限，在中央当局那边，就是藩镇。是以，剑南西川、淮南、成德等节度使是方镇，陕虢、浙东、黔州等视察使是方镇，安南、容管等经略使是方镇，丰州都防御使是方镇，华州(潼关)防御使也是方镇。
但若是中央的号令不克直接下达到该镇或该州，该州、镇也不克直接上达朝廷，而需要中央机构通报，那么这个州、镇就不执政野公认的方镇之列。好比上述延州、楚州、龙陂等州、监。甚至如兴凤都团练守捉使、舒庐滁和都团练使、琼州管内招讨游奕使等管辖多数州的镇，在较量方镇时，也是被清扫在外的，因为其上还有管辖机构，如山南西道、淮南、岭南等节度使或防御使。也就是说，在某些场合或泛指时，楚州、兴凤等也可称为方镇，但在统计、施政等公认语境中，因为具有排他性和非反复性，凡是这种大圈套小圈式重叠被笼盖的镇，天然一概不被承认。如许看来，方镇其实是一个横断面。应该说，从拱卫中央、镇守一方的方镇素质属性出发，这种懂得是对照科学的。
然则这是统治者站在中央的立场从上往下地看，对于公众和处所官员或将士而言，更多的时候，倒是要从下往上去对待方镇的，那么人们一样看到的，倒是一个纵切面，这时治理的层级显得更主要。这种情形下，兴凤、舒庐滁和、琼管等镇，是实实在在地充任了中层军政治理者的脚色。也就是说，兴州等地公众所要承担的钱粮劳役，除中央朝廷外，处所上有县、州、都团练使、节度使等四级肩负。这种情形，也适用于舒、琼、德、濠、横州等地的公众。倘若我们承认《元和志》为代表的“横断面式”方镇概念，则兴凤、琼管这种纵向总揽的镇就难以“方镇”名之了。
四、都府：唐后期方镇的主体
为便于人们懂得方镇的内涵和外延，笔者欲引进一个新的概念——都府。
洪迈在《容斋漫笔》里有一段被广为传颂的话：
唐世于诸道置按察使，后改为采访措置使，治于所部之大郡。既又改为视察，其有戎旅之地，即置节度使。分世界为四十余道，大者十余州，小者二三州，但令访察善恶，举其纲目。然兵甲、财赋、民风之事，无所不领，谓之都府，权势不堪其重，能生杀人，或专私其所领州，而虐视支郡。
这段话是后世治唐史尤其是方镇史者都绕不外去的，尤其是个中的“然兵甲、财赋、民风之事，无所不领，谓之都府。权势不堪其重，能生杀人。或专私其所领州，而虐视支郡”，更被主张方镇权重难制尾大不掉者频仍引用。本文不欲在方镇的权力等方面着墨，也不欲一一理会个中每一句话的是非是非，笔者感乐趣的在于“都府”这个概念。
洪氏的“都府”本针对“兵甲、财赋、民风之事，无所不领”而言，“都”是“总”的意思，“府”则指衙门，意在强调都府权力之广、大。
然则，唐代“都府”的意义或者与洪氏所言有区别。《唐会要》载：
先天二年十月敕：“诸蕃使、都府管羁縻州，其数极广，每州遣使朝集，颇成劳扰。应须朝贺，委当蕃都督与上佐及管内刺史，自类似融，明为次序。每年一蕃令一人入朝，给摆布不得过二人，仍各分颁。诸州贡物于都府点检，一时录奏。”
（开元）十四年二月敕：“岭南五府管内郡、武安、万安等三十二州，不执政集之限。其承前贡物者，并附都府贡进。”
这三处都府，当为都督府、都护府之省称，与此沟通的还有张九龄《敕安南首领书》：“卿等虽在僻远，各有部落，俱属国度，并识王化。比者时有反水，似是生梗，及其审察，亦有事由：或都府不屈，措置有失；或朋雠相嫌，经营损害……”以及郑宏之《拓拔寂墓志文并序》：“祖后那府君……抚有余人，建牧以崇其都府，拜静边州都督、押淳恤等一十八州部落使、兼防河军大使，赠银州刺史。”
此外，《黔州视察使新厅记》所言的都府为视察使：“古者诸侯路寝，成则考之，今刺史颁诏条，而都府兼支郡。”而《马公家庙碑》所言的都府则是节度使地点之州：“元和十四年，齐寇始诛，朝廷以其地广人众，易生摆荡，析其都府别为一道，而分曹濮之田以益之。”
综上，唐人所言的“都府”以都督府(都护府)、视察使与节度使及其地点之州为常。
唐后期的军事使职，既有防御使，如华州防御使、延州防御使，也有都防御使，如东都畿汝都防御使、桂州管内都防御使等；有寿州、楚州等本州团练使，也有江西、福建等都团练使。初时，防御使尽量管多个州，也不加“都”字，但后来规范化了，所管跨越一个州时，正式场合下皆加“都”字。而团练使若不加“都”字，仅透露本州团练使，只有都团练使，才能管多数州。“都”在这些场合，透露“总”或“管辖、统帅”的意思，雷同的情形，汗青上还有都护、都督、都省、都转运使、都批示使等。
所谓都府，即都团练使、都防御使等“都使”所管之机构及其辖区——“都”领多数统县政区(包罗州、京府或相当于州一级的军、城等)的高层政治区域。“节度使”顾名思义，也和都团练使、都防御使等一般，辖有不止一个军、州，故属于当然的都使之列。经略使情形稍复杂，有都使也有单州、单军使，然在唐后期指方镇者，一样为都使。都使指官员或官职，都府者，即该官员或官职相对应所管之机构或政治区域。
今朝学界遍及所懂得的“方镇”，其实就是这些都府。但实际上，正如前文所论说的，方镇不光包罗都府，也包罗单州(京府、都护府本府)，亦即直属于中央的州(即已有学者注重到的“直属州”)。
也就是说，方镇并非是州之上的一个行政层级，甚至不是一个准行政区划，或广义的行政区划(即政治区域)。但都府则无可置疑的是居于统县政区——州、府——之上的政治区域，好比北周和隋代的总管府、六朝及唐代的都督府、节度使、都防御使、都团练使以及管多个州的经略使等。
需要指出的是，本文所言的都府与行政区划概念中的高层政区是有区其余。严厉意义上的(或许说狭义的)高层政区，具有不乱性，且必需有完整的行政权，如东汉末年至隋初的州，以及明代至清前期的布政使司，近现代的省。都府则否则，它是因时、因地所置，具有相当的不确定性，因而也具有天真性，而它所拥有的，一样是某一方面的权力，首要是军事权，或许监察权、财务权等。这些权力，傍边央权势不足时，处所能够经由兼、摄等体式组合，集于一身，但中央当局强势的时候，则会有意识地将之分隔。
而且，因其天真性，分歧地位的都府能够递相统摄，军事性质的都府这方面示意得尤其显着，在此仅举几例，如东晋南朝的荆州都督府，往往都管益州都督府、沔中都督府，有时兼统广州都督府等；又如唐初的并州总管府曾管代、石、朔州总管府，益州都督府督嶲、南宁、会州都督府等。
因是之故，都府又能够分成两种：一样的都府，以及统管多个都府的“统府”。天然，相较于前者，后者地位更高、辖区更大，但数量更少，也更不不乱。在盛唐时期，岭南五府经略使和大多数节度使其实都是统府，玄宗末年，本已是统府的节度使再兼领其他节度使，终于激发了安史之乱。肃宗之后的历代唐朝统治者，—方面要依靠方镇，但同时也都死力防止方镇坐大，所以“都统”这种统府皆为暂时设置，事罢则废。
值得注重的是，与都府相对应的，还有单府，即设置于单个州的府，好比唐前期的胜州、丰州等都督府，后期的同州、华州、延州、陇州防御使等。单府有或者自力于都府之外，直属于中央，如同州、华州等；也有或者附属于都府，如延州、陇州等。二者广义上都是方镇，但在《元和志》等文献中，后者却没有一席之地。原因在于，前者与中央的沟通没有障碍，尔后者因为属都府“代管”，与中央的关联好多时候就不那么通行了，因而在统计、施政等场合，就被清扫在“方镇”领域之外。这也就是为何同在会昌五年，《诸道判官员额奏文》中有延州、陇州等镇，而《诸道留僧员额奏文》中却没有这些镇。
唐后期，从泛指的方镇(包罗所有的府、州)来看，都府只占少数。但若从常指的方镇(即横断面的方镇)来看，单州或单府究竟是少数，元和中期仅有三个，会昌五年也不外六个，尽管我们弗成忽略其存在的意义，但其时方镇的主体，无疑照样都府。
在都府的这个视角出发，我们或许能够将“都府—州—县”看作三级制，但这并非狭义的行政区划层面的三级制，而仅仅是广义的政治区域性质的三级制。因为诚如郑炳俊、张达志等已论证过的，方镇自己并没有完整的行政权力，州与中央的上通下达并没有被方镇(应该正名作都府)完全阻隔。
此外尚需稀奇指出的是，都府有一个主要特征，其自己往往是..，如都督一样由驻在州刺史兼任，节度使、都团练使等也例由地点州、府长官充当，视察使及其前身采访使等也大多如斯。是以，从行政区划最要害的要素——层级来考查，这种..就导致层级恍惚，都府与州之间也就难以组成有效的行政序列，所以其管辖的州遍及被叫做支郡，而这种“管辖”其实也就只是一种“代管”。
五、结语
综上，本文首要阐述了三个问题：何谓方镇？何为判断方镇的尺度？若何更好地舆解方镇？
唐后期的方镇，尽管有的时候会“特指”节度使，但汗青地考查，我们会发现，最迟在汉末魏晋时期，就有“藩镇”“方镇”之名显现，其所指，包含刺史、都督、将军等坐镇一方的“诸侯”及其辖区，这种涵义迄盛唐大略不变。尽量在唐后期，方镇也不光指代节度使、视察使、防御使等，依然包罗州及其长官。这个意义上的方镇，是为“泛指”。
但在《元和志》《供军图录》《留僧奏文》等文献中所见的方镇，即我们平日所指的方镇，则一样指能与朝廷直接沟通的节度使、都团练使、经略使等，换言之，即指中央政令能顺利通晓的都府与直属州，而不包罗那些由都府“代管”的单府或属州。
所谓都府，是笔者为了更好地舆解方镇而提出的一个概念，指都管两个及以上州(京府、军、城等)的高层政治区域。今朝学界所谓的居于州之上的“方镇”，其实就是这些都府。但揆诸史实，我们发现，尽量是从中央的视角，由上而下地看，唐后期的“方镇”也包罗“都府”与直属于朝廷的“单州”两个部门。
本文原载《学术月刊》2018年第08期，特此申谢！
