自从2011年卡扎菲政权被西方国家推翻后，利比亚立即陷入动荡之中，如今该国被东西部两大势力割据对峙。据了解民族团结政府和支持它的武装力量控制西部部分地区；而当年号称扎菲政的左膀右臂的哈夫塔尔领导的“国民军”，控制东部和中部地区、南部主要城市及部分西部城市。
2019年4月的时候，哈夫塔尔领导的“国民军”开始对黎波里发起军事行动，与控制该市的民族团结政府军队交战，迄今已造成数千人伤亡，以及数以万计的平民流离失所。前段时间，国民军”对利民族团结政府军队在利比亚首都的黎波里以东大约200公里的米苏拉塔的多个据点发动10多次空袭，导致政府军大约25人死伤。
利比亚“国民军”领导人哈夫塔尔称“国民军”进攻并夺取的黎波里的军事行动已进入最后阶段。就在“国民军”大举进攻的关键时，中东强国土耳其宣布力挺民族团结政府，并且表示向其增派特种兵加入利比亚战争。
在多国的劝阻下，民族团结政府和“国民军”先后宣布，为响应各国的呼吁停火，利比亚两大割据阵营先后参加莫斯科和谈、柏林和谈，但双方的主要领导人一直未能面谈。在12个国家以及联合国等4个国际组织主导的柏林峰会上，各方达成多项成果文件，最终目的是确保利比亚长期停火、落实对利武器禁运。
