1946年12月9日，8师由万村一带南下，经6天连续行军，于14日夜到达小冲子、百草堂（均在新店子以北）地区集结。[9]当天下午，8师师长何以祥、政委丁秋生赴山野指挥部接受任务。何、丁二人返回师部后，于15日上午召开了作战会议，由何、丁传达了师的任务并提出作战方案的建议。8师的任务“是打经晓店子、嶂山镇北犯的预三旅”，[10]会议认为，歼灭预三旅应分三步实施。第一步是攻占峰山，因峰山是战地制高点，拿下峰山即可截断嶂山镇与晓店子之敌的联系，以便为尔后各个歼敌创造条件。第二、第三步分别为歼灭嶂山镇和晓店子的敌人。攻取峰山的具体部署为：
以第23、24团为第一梯队，第22团为第二梯队。第23团以第1营从峰山西南角攻击，第3营全力夺取峰山西面的仇庄等地，第2营阻击可能由晓店子北援之敌和峰山向南逃窜之敌。第24团以第3营在嶂山镇以西、以南地区插断嶂山镇与峰山的联系，第24团第1、第2营夺取峰山北面小庄并助攻峰山。师指设在小营。[11]
15日下午，突然传来敌全线溃退的消息，8师作战处的魏学诚在日记中记道：“午后得悉向五花顶、邵店进犯的敌人已经全线溃退，可能已察觉我军行动。当即部署各部提前开进，迅速接敌，乘敌收缩时抓住它包围歼灭之”。[12]可事实上这一消息只是误传。当天上午9纵报告：“进攻保安圩之敌已被四旅解决（约一个R【团】），邵店敌二个营向西南撤退”。[13]这本来只是..军调整部署，但“在宿新公路方向的五花顶，饶子健看到敌军频频调整部署，判断其可能要撤退，便向野司作了报告”。[14]饶子健本人也回忆说，他注意到敌人的调整动作后，“估计敌人可能发现我山野一纵和第八师南下的行动，有改变其进攻计划之可能”，“建议前指注意这一动向”。[15]陈毅、粟裕急电陈士榘，命令“一纵、八师应不为嶂山及晓店之敌抓留，除以一部攻歼之外，主力立即由嶂山、晓店间及嶂山以北向东南猛进，首断敌退路，而后各个歼灭之，勿再延误时间”。[16]
