仅住宅用地一项，今年4月，自然资源部发布的《关于2017年国家土地督察工作情况的公告》显示，国土督察机构2017年督察新发现闲置住宅用地3148宗，23.8万亩（注：约合1.58万公顷），督促地方加大盘活处置力度，加快住宅项目开发建设，维护房地产市场稳定。虽然相关部门对土地闲置年年清查，但从上述数据看，从2009年到2017年的八年间，我国闲置的住宅用地的总量还是增长了58%。
闲置土地如此之高，原因非常复杂。
一份河南省政府《关于限制土地管理情况的专项工作报告》，就透析地分析了各种成因：
个别企业围地圈地、炒地皮谋利造成土地闲置。
部分企业因追求利益最大化申请调整规划，此环节往往用时过长，导致土地闲置；一些地方为完成招商引资任务，放宽项目预审限制条件，企业前期超需求拿地，后期因资金不足而中断建设；因市场需求变化，原定项目发展前景不足，企业放缓或停止项目建设，造成土地闲置。
政府方面也有不可推卸的原因。非净地出让导致交地时间延迟，项目单位无法如期进场；城市建设规划不断调整，企业拿地后无法及时建设；项目审批程序繁琐，开工建设需要办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等一系列手续，只要一项出现拖延，都会造成项目无法按时开工。
所以，今年6月起，自然资源部发文实行指标分配实行“增存挂钩”的新机制，被外界实为“中央最严土地政策”——
“增存挂钩”将批而未供和闲置土地数量作为下达新增建设用地计划的重要测算指标，对批而未供和闲置土地处置两项任务均完成的省份，国家安排下一年度计划时，奖励10%新增计划指标；任一项任务未完成的，扣减20%新增计划指标。
一增一减，相差30%。“指挥棒”倒逼着各省必须下大力气盘活存量建设用地，加快消化批而未供土地，加快处置闲置土地，加快提高土地利用效率。
浙江的办法是，从今年9月开始，利用4个月时间，在全省开展批而未供土地和闲置土地大清查大处置行动。目标是到2018年年底，力争全省批而未供土地面积下降20%，闲置土地面积下降20%，确保完成自然资源部下达我省的任务，确保下一年度获得国家新增计划指标奖励。
除了激活土地要素、促进经济增长外，这项行动对与大众更贴近的房地产，也将产生深远影响。研究机构易居克而瑞浙江区域认为，大清查大处置行动，将促使出让闲置土地开工，对房地产企业来说“投资契机”出现了。“不论未来三年之后土地供给是否增多，均容易出现较优质地入市，是房企补地良机。加之‘增存挂钩’思想下土地出让数量还会增多，其中不乏好地。”
