据中国之声新闻纵横报道。预付卡，又称单用途卡，它是由某一个企业或公司所发行，只能在..机构内部使用。健身卡、美容美..、洗车卡、教育..卡等都属于单用途预付卡。如今，在我们的生活中，各类服务商家习惯打出预付卡的..手段。这种先付款后享受服务的模式因看上去折扣力度大受到了很多消费者的青睐。
然而，近年来，因过度..、服务减少、裁撤网点甚至关门跑路而导致单用途卡成为废卡、消费者难以求偿维权的事件屡见不鲜。不少人呼吁从立法层面管理这一乱象。针于预付卡的管理，目前有商务部2012年第9号《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，但这仅仅是部门规章。鉴于此，上海正在积极推进预付卡立法，引入行政机关进行适度的监管，试图在地方性法规层面填补这一领域的空缺。
不过，预付卡立法在法学界引发了争议。有观点认为，经营者发行预付卡，本质上是预先收取未来合同价款的行为，属于民事法律关系的范畴，不应有公权力介入。另一个争议是消费者应不应该优先受偿。那么，对于这些争议，法学界有哪些不同看法？预付卡该不该立法？立法层面又该如何保护消费者利益？
北京市民陶女士说：在一个健身房办了两年的年卡，还差几个月的时候突然有一天去哪儿就发现健身房关门了。后来还经历了另一个品牌的健身房，刚报不久，没上两节课，健身房就关门了。
现实中，类似事件屡见不鲜。一年前，高端海鲜自助餐厅“金钱豹”倒闭，导致未兑付消费者的预付卡余额高达1000多万元。仅上海市政府总客服“12345”市民服务热线显示，自2018年1月1号至4月9号，就收到预付卡消费投诉电话10940件，与2017年同期相比增幅达120.65%。预付卡变“坑人卡”往往就在消费者毫不知情的一瞬间。
陶女士说：在立法上是不是可以加强监管？是不是相关机构可以先去调查一下商户的资质，究竟有没有财力可以支撑它..的年限、支撑那么多客户，或者限制它..客户的数量，根据它财力情况，对时间上、对客户个数限制。如果有相关立法来监管这些东西，我觉得也是能对商户有种震慑力吧。
