给最亲近的姬姓宗室肯定要封一些好地，最好的莫过于镐京和成周周边了，这些土地肯定不会给到别人，所以都封给姬姓诸侯了。那其它诸侯还是要封地，但地肯定不够，周王就开始开空头支票，给诸侯们画大饼。四方蛮夷不是占领了一些土地吗，那我就把这些土地封给你，要你自己去攻取，但我周王会给予一定的支持。你要是被蛮夷消灭了，我也没有太大的损失，你要是胜利了，我就减少了一些敌人，还多了一个为我周王打江山的人。要是攻占的土地还超过了封地范围，还是将超出土地大部分交给周王，这样一来周王又可以封自己的兄弟儿孙了，老姬家的势力就又大些了。
就连与周王最亲近的异姓诸侯齐国，也是获得的空头支票。当时齐国封地就在东夷人地盘上，四周都是东夷各部落，西边还有大量只是表面臣服的商人。就这样还要放一个鲁国限制齐国，后来又在齐国西北方放了一个邢国。
