此外,专家们认为,此次加大基础设施领域补短板的力度,应注意保持地方财政的可持续发展,防止“乱举债”“乱担保”等行为抬头。
地方政府举债空间有限,基础设施投资钱还能从哪来?“一方面,可以盘活地方财政存量资金,另一方面,应当发挥政府投资的引领作用,真正把民间资本引进来。”王远鸿说,民间资本追求资本回报率,各地只有真正打破行业垄断、推出好的项目,才能引来民间资本。此外,经过上半年清理,PPP(政府和社会资本合作)领域的库内现有合法合规的好项目也可尽快启动。
打通去产能的制度梗阻——
破除障碍,发挥市场作用
本报记者丁怡婷
受访专家认为,去产能还存在一些体制性、机制性和政策性障碍,要用好市场化、法治化手段,打通这些“制度梗阻”
尽管2016年以来,我国累计退出粗钢产能超过1.2亿吨、煤炭产能超过5亿吨,钢铁、煤炭等行业形势明显好转,但去产能仍处于进行时。日前召开的中共中央政治局会议要求,打通去产能的制度梗阻。何为“制度梗阻”?我们又该如何打通它?“去产能的关键,是要处理好市场与政府的关系,把握好力度和节奏,也就是让优胜劣汰的市场竞争机制充分发挥作用。”..发展研究中心产业经济部部长赵昌文说。
赵昌文认为,当前有的地方习惯于通过目标分解等行政手段推进去产能,如果把握不好分寸,容易导致供需失衡、价格异常波动等情况；还有的地方存在“地方保护主义”,不希望税源受影响,在监管时对质量、环保、安全等标准“睁一只眼闭一只眼”,导致低效率企业长期难以退出市场。去产能过程中的这些体制性、机制性和政策性障碍,就属于“制度梗阻”的范畴。
中国社科院工业所工业运行研究室副主任江飞涛也认为,在去产能过程中,一些地方更多依靠的是行政手段,有利于行业健康发展的长效机制和市场化机制尚未充分建立。
