ACB News《澳华财经在线》8月22日讯 8月19日，有两件事非常巧合地“撞”在了一路。
一是普华永道发布申报称，2019年上半年，中国并购运动生意金额降至2644亿美元，降幅达18%，创曩昔十年最泰半年度跌幅。同时，中国当地企业国外并购生意金额下降近一半至268亿美元，曩昔半年大型出境生意几乎难觅踪影。
而就在当天，澳洲的外国投资审查..（FIRB）主席大卫·欧文（David Irvine）在悉尼举办的澳大利亚中国工贸易..运动上揭橥了讲话，具体注释了FIRB在审查外国投资时对根蒂举措和小我主要数据的存眷，并透露澳大利亚持续迎接外国投资，包罗中国投资。
对于中国当地企业国外并购..正在降温的现象， 普华永道香港及大湾区生意办事主管合伙人陈宣统认为，首要原因是境外投资机会受限以及受中美商业摩擦的影响。
《澳华财经在线》视察到，进入2019年之后，中资在澳洲的并购投资氛围比客岁更为冷清，即使是与中国消费者市场需求直接相关的项目，也没有显现一个大型收购案例。
中国投资还可否在澳洲复兴风云？
大型并购生意退场
在2017年交际政策白皮书中，澳大利亚对商业和投资的开放是当局政策的一个要害特征。拥有外国直接投资的公司支撑了澳洲十分之一的就业岗位和40％的出口就业岗位。
从总体上看，2018年澳大利亚的4550亿澳元投资中，外国投资占到9％；外国投资存量增加了1870亿澳元（5.6％），达到3.5万亿澳元；外国直接投资存量增进了9.5％，达到9675亿澳元。
近年来，中国一向是澳洲最大的投资起原国。只有在客岁，美国从新跨越中国，成为澳洲最大的投资起原国。但中国今朝仍是澳大利亚第五大外国直接投资存量起原国。2017-18年，澳洲吸引中资最多的前三大部门是房地产（贸易和室庐）、办事业、矿产勘探和斥地。
FIRB主席大卫·欧文称，2018年，中国在澳投资势头退居第二，中资在澳洲没有重大的收购，“或者反映了中国资源管制的影响”。
但另一方面，澳洲当局对于外资并购的审查也越来越严厉。FIRB主席大卫·欧文最新的讲话中显现的两个个高频词是“国度好处”和“国度平安”。
大卫·欧文曾担当澳大利亚平安谍报组织（ASIO）高层向导，他照样现任收集平安合作研究中心主席。他也不乏与中国打交道的经验。早在八十年月初，他就作为一名年青年头的澳洲驻华交际官，介入过中企对澳的首批重大国外投资，包罗中国企业投资维州波特兰氧化铝冶炼厂和西澳皮尔巴拉的Channar铁矿。后来，作为驻华大使，他还介入过杀青中石化投资澳洲西北大陆架液化自然气项目的商洽，这是其时中企首次投资澳洲的LNG项目。
对于外资审查，他说明的立场是：“我们保留对这些投资的主权，稀奇是在计谋和国度平安考虑方面，但在知足这些问题的情形下，若是阻止我们的经济获取外资，我们只会损害我们本身的经济好处。”
就中资在澳洲的投资而言，悉尼大学商学院中国贸易与治理学传授Hans Hendrischke本年早些时候曾透露，对资源、能源和根蒂举措的大规模计谋投资已转换为较小规模的投资，多为战术性且与中国消费者市场需求直接相关的项目。
比来，中国云南英茂集体从澳洲第二大葡萄酒公司Accolade手中收购了位于南澳克莱尔谷的高端Knappstein酒庄和五个葡萄园。Accolade由美国私募股权巨头凯雷集体（Carlyle Group）所有，该集体客岁从澳大利亚私募股权公司CHAMP以10亿澳元收购了Accolade，并拥有Hardys、Banrock Station和Grant Burge等品牌。
从投资主体看，固然较大的国有企业投资更轻易成为媒体追逐的新闻，但一个弗成轻忽的转变是私有资源挑起了大梁。据相关划定，中国的私有公司投资澳洲非敏感行业的，投资额在11.54亿澳元以下的不需要FIRB审批。
2018年在中资对澳直接投资中，以生意数量看，中国私有企业占到了92％，以投资额看，中国私有企业占到了87％。
主要根蒂举措、小我数据更为“敏感”
前不久，关于达尔文港的租赁权的争议复兴。澳洲的工党参议员Nick Champion称，澳当局该当将北领地达尔文港“..”，收回中国岚桥集体对该港的租赁权。
2015年，中国岚桥集体以5.5亿澳元获北领地达尔文港99年运营租赁权。但此后，环绕着北领地当局是否该当与中国企业杀青这一生意的质疑不时显现，参议员Champion爽性提出，当局应考虑回购达尔文港租约，来由是这个口岸在北领地有主要的国防举措，为了国度好处，当局该当确保对达尔文港的掌握权。
澳总理莫里森随后对媒体透露，联邦当局从未核准过这笔生意。而金融部长Mathias Cormann清扫了将达尔文港..的或者性。
这场计较貌似再次无果而终，但无疑是主要根蒂举措变得越来越敏感的民情反映。
到今朝为止，澳洲当局并没有明令禁止哪个部门禁止外国投资，历届澳洲当局都没有针对特定行业和国度制订正面清单和负面清单。立法中也没有明确界定国度好处和有悖国度好处。
大卫·欧文在最新讲话中重申，澳洲当局评估外国投资建议时，并不采用一刀切的方式，而是视具体案例而定，以便对投资情况和贸易运动“发生最小的影响”。平日考虑的国度好处身分包罗：竞争；其他澳大利亚当局政策（包罗税收）；对经济和社区的影响；国度平安；投资者的品质。
在审查流程上，由外国投资审查..（FIRB）就国度好处影响向财长提出建议。在这一过程中，其他当局机构也会给FIRB供应支撑，例如国度平安机构、要害根蒂举措中心（Critical Infrastructure Centre）、税务局（ATO）和竞争与消费者..（ACCC）等。
曩昔十年中，毙于外资审查的生意不光有中资的，也有英国、美国和..的。如Archer Daniels Midland以34亿澳元收购GrainCorp，Shell收购Woodside Petroleum等。
FIRB更亲切存眷的另一个范畴是珍爱敏感的小我数据，而不光仅是敏感的国度平安数据。
大卫·欧文提到，近年来，FIRB已经看到越来越多的外国投资者想要获得数据中心和其他举措，这些举措能够容纳或接见澳洲人的敏感私人数据。
这并不是大卫·欧文第一次在公共场所提出这个问题。客岁5月，他在悉尼投资者论坛上说，当局有义务规范谁能够获得和保留澳洲人的小我数据，以珍爱这些数据。“跟着外国投资者对医疗保健办事和数据中心等数据敏感资产的乐趣增加，这一义务与FIRB有了相关性。”
本年初，中国上市公司江河集体提议的20亿澳元要约收购Healius案尚未尘埃落定，就不测激起了涟漪。Healius这家把握着数百万澳洲人健康数据的公司可否被中国公司江河收购，激发的不光是舆论的争议，据称当局正在做立法方面的预备。
欧文说，他一向在起劲让要害根蒂举措中心（Critical Infrastructure Centre）熟悉到数据的主要性。
“我正在与要害根蒂举措中心进行持久战，该中心称要害根蒂举措是口岸、水、电力、能源和电信。我说还有另一个：它就是数据。”他说，“因为手艺成长如斯敏捷，我们的政策也必需敏捷成长。”
有媒体报道，在FIRB网站上发布的最新讲话版本仅有两段是关于数据的，但在现场讲话中，欧文还提出了担忧，称澳洲人的小我数据将被一家外国公司“毫无所惧地倾倒在海得拉巴或卡塔尔的一些外国数据库中”。
在审查潜在的收购时，要害根蒂举措中心已将“系统和数据”视为要害的潜在风险范畴，并要求公司供应有关其平安策略的数据平安信息等。
联盟党当局客岁经由立法，要求要害根蒂举措运营商流露所有外包IT工作，并迫使这些实体接纳动作降低国度平安风险。
“要害根蒂举措法案”要求160家公用事业和口岸运营商向当局供应“具体、高级其余信息”，认识谁有权接见和掌握其资产，包罗外包IT供给商。这施展了联盟党对外包数据稀奇正视。
审查挑战
莫里森当局今朝正面临着对中国相关投资的外资监管决议，包罗力拓、皇冠度假村等公司。
财长Josh Frydenberg在外国投资审查..的建议下，估计将在将来几个月亲切存眷一系列外国投资提案。最近他已表达了对国度平安的强硬立场。
矿业巨头力拓及其最大投资者中国国有企业中铝公司已与当局联系，要求作废对中铝持有力拓在伦敦上市股票的15％股权限制。这一限制是在2008年由前财长韦恩·斯旺（Wayne Swan）所做的。
中铝持有的力拓股权已从12％慢慢增进至14.5％，并或者接近红线，跟着力拓将来的股票回购，使力拓的资源治理决议变得复杂。
据《澳洲金融谈论》报道，新闻人士称，力拓首席执行官Jean-SébastienJacques上个月去堪培拉会见了Frydenberg，商议了一系列问题，例如中铝的股权限制，中国经济和商品价钱等。
此外，FIRB将需要考虑当局是否应该介入香港上市的新濠国际成长有限公司（Melco International Development）从亿万财主詹姆斯•帕克（James Packer）手中购置皇冠度假村（Crown Resorts） 19.99％股权一案。如今新南威尔士州自力酒业和..治理局公布正在审查这桩18亿澳元的生意。
市场新闻人士认为，还有其他一些与中国相关的生意，个中一些尚未完全向公家流露，将在本年岁尾前接管财长Frydenberg和FIRB的审查。
将来澳洲当局将若何求在经济和平安好处之间取得均衡，恰是审查外商投资方面的一个重大挑战。
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