煤电作为整个电力系统的主要撑持，要害时刻能顶上去，这是其他类型电源很难做到的，也是煤电之于电力系统无法替代的、伟大的存在意义，但煤电却难以实现盈利，甚至显现大面积、近年吃亏，这自己就有违常理。一言以蔽之，煤电“离不开、活不了”的近况，素质上是一种“病态”，是电价形成机制未理顺、煤炭电力顶牛矛盾难消等体系机制问题的集中施展。
当前我国能源成长处于快速转型期，尤其是党的十八大以来，洁净能源消费比重从2013年的15.5%大幅攀升至2018年的22.1%，是新中国成立以来可再生能源增进速度最快、能源构造调整力度最大的时期。但在洁净能源爆发式增进的过程中，若何解决好中短期内弗成或缺的煤电等传统电源的生存、成长问题，今朝已成为我国的一大紧要课题。
近年来，在供给侧构造性改造的大配景下，煤电也进入了“去产能”时代，控产能、镌汰掉队产能已成为行业成长的主旋律；煤电的定位已从根蒂电源向“调峰电源、兜底电源”改变。这些全新的转变必将对电力行业发生深远的系统性影响，并对现有电价形成机制等市场划定提出了新的进化要求。此外，从煤电、水电、核电、风电、太阳能发电、电网等成长规模和水平来看，我国已是名副其实的“电力大国”和“电力强国”。但今朝全国煤电吃亏面接近一半，相当一部门省区显现了整体性吃亏，且短期内难以基本好转的实际，与行业地位形成了强烈反差。问题之大，弗成不察。
“惟改造者进，惟立异者强，惟改造立异者胜。”考虑到火电已由曩昔的基荷电源改变为应急电源、调峰电源的实际，现行的电价形成机制和行业治理模式也要与时俱进。我国有前提、有需要优化甚至重塑电价形成机制，稀奇是在市场化生意、办事赔偿机制的索求中更进一步，让火电不光能活下来，更要活得好。
